Документы для подтверждения факта создания объекта недвижимого имущества

Статья 25. Государственная регистрация права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества

Объектом недвижимого имущества признаются земельные участки и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства) (статья 130 ГК РФ). Основанием возникновения права собственности на объект недвижимого имущества является его создание, строительство. Однако моментом возникновения права собственности на недвижимое имущество является его государственная регистрация, из чего следует, что фактическое строительство здания, строения не влечет возникновение права собственности. Для того чтобы признать право собственности необходимо зарегистрировать свое право в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на вновь созданный объект недвижимости. Необходимость регистрации права собственности на объект незавершенного строительства возникает в случае совершения какой-либо сделки с указанным имуществом, так как совершить сделку с объектом недвижимого имущества возможно лишь после регистрации на него права собственности, если право собственности на него не зарегистрировано, то все совершенные сделки признаются недействительными.

Строительство объекта недвижимости достаточно сложный процесс и для его начала необходимо получить разрешение на строительство, которое представляет собой документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ). По завершении строительства необходимо получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются органами местного самоуправления в области градостроительной деятельности (статья 8 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 1 комментируемой статьи указывает на то, что созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В соответствии с действующим законодательством на государственную регистрацию необходимо представить: документ, подтверждающий права на земельный участок (свидетельство о собственности, договор аренды земельного участка и т.п.), разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, выданные уполномоченными органами и соответствующие требованиям Градостроительного кодекса РФ, техническую документацию, а именно кадастровый паспорт, справка о присвоении адреса и иные документы на созданный объект недвижимого имущества.

Объект незавершенного строительства, также является недвижимым имуществом в соответствии со статьей 130 ГК РФ. Понятие объекта незавершенного строительства законодательно не закреплено и опираясь на существующую практику можно его сформулировать следующим образом: объект неразрывно связанный с землей, перемещение которого без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно, не введенный в эксплуатацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, и права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном законом порядке.

Пункт 2 комментируемой статьи указывает на то, что право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов указанных в статье 25 настоящего закона. Из чего можно сделать вывод: на государственную регистрацию права собственности объекта незавершенного строительства необходимо представить документ, подтверждающий права на земельный участок (свидетельство о собственности, договор аренды земельного участка и т.п.), разрешение на строительство, выданное уполномоченным органам и соответствующее требованиям Градостроительного кодекса РФ, проектную документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, техническую документацию, а именно кадастровый паспорт, справка о присвоении строительного адреса и иные документы на созданный объект недвижимого имущества, а также документ подтверждающий факт отсутствия действующего договора подряда на регистрируемый объект.

Одним из основополагающих факторов регистрации права собственности на вновь созданные и незавершенные строительством объекты недвижимого имущества являются надлежащим образом оформленные земельно-правовые отношения. Например, пункт 3 комментируемой статьи указывает на то, что в случае если земельный участок, на котором создается объект недвижимости, принадлежит заявителю на праве собственности, то на государственную регистрации прав на создаваемый или созданный объект необходимо представить документ, подтверждающий право собственности на указанный земельный участок. В случае если земельный участок принадлежит заявителю на ином праве (аренды, постоянного бессрочного пользования и т.п.), то на регистрацию представляется документ, подтверждающий указанное право. Однако необходимо учитывать, что разрешенное использование земельного участка должно четко указывать на возможность проведения строительных работ.

Документы для подтверждения факта создания объекта недвижимого имущества

Создание или изготовление новой вещи является распространенным первичным способом приобретения права собственности. Гражданским кодексом РФ установлено, что право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. Следовательно, до тех пор, пока право на объект не зарегистрировано в установленном порядке, лицо, построившее объект не будет вправе распоряжаться данным объектом недвижимости и совершать в отношении него какие-либо гражданско-правовые сделки.

Следует учитывать, что в силу п. 1 ст. 218 ГК указанное право приобретается лицом, которое изготавливало новую вещь для себя за счет собственных средств. Поэтому привлечение застройщиком к созданию объектов недвижимого имущества средств юридических лиц и граждан, отношения между которыми основываются на различных гражданско-правовых договорах об инвестиционной деятельности, о совместной деятельности, об участии в долевом строительстве и др., регулируется гражданским законодательством и рассматриваться в данном материале не будут.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимого имущества установлены ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон), в соответствии с которой право регистрируется на основании документов, подтверждающих факт создания указанного объекта.

Для того, чтобы законченный строительством объект можно было использовать по назначению, он должен соответствовать градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствие которым исключает возможность отнесения объекта к самовольной постройке, право собственности на которую не возникает у лица ее создавшего, в силу ст. 222 ГК.

В связи с чем, для осуществления государственной регистрации необходимо предоставить документы, подтверждающие соблюдение вышеуказанных норм и правил.

Поскольку возведение объекта недвижимости, возможно только на специально отведенном для этих целей земельном участке, у застройщика должен быть документ о выделении земельного участка под строительство, договор аренды земельного участка или иной документ, подтверждающий право застройщика использовать земельный участок.

Документом, свидетельствующим о возникновении нового объекта капитального строительства, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данный документ удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Этот документ выдается органом исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта.

Объект недвижимости может создаваться несколькими лицами. На земельном участке, находящемся в долевой собственности, здание может быть построено одним из участников долевой собственности.

В указанных случаях права на новое здание, а также отношение к подобному использованию общего земельного участка оформляется соглашением между всеми участниками долевой собственности. Такое соглашение потребуется для проведения правовой экспертизы при государственной регистрации прав.

1 сентября 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ, которым был предусмотрен упрощенный порядок оформления прав граждан на создаваемые или созданные ими отдельные объекты недвижимого имущества.

Так, документами, содержащими описание и подтверждающими факт создания жилого дома, построенного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства, являются кадастровый паспорт (до 01.03.2008 технический паспорт) и разрешение органа местного самоуправления на ввод в эксплуатацию. Причем, до 1 марта 2015 кадастровый паспорт (технический паспорт) жилого дома является единственным документом, необходимым для государственной регистрации.

Документом, содержащим описание и подтверждающим факт создания здания, сооружения на земельном участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства, факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство), является декларация.

Декларация об объекте недвижимого имущества заполняется собственником дачного или садового дома самостоятельно и представляется на государственную регистрацию прав в двух экземплярах.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на вновь созданные объекты недвижимости осуществляется на основании следующих документов:

а) документы, подтверждающие право собственности (или пользования) на земельный участок, предназначенный для создания объекта недвижимости;

б) документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости:

– решение уполномоченного органа об утверждении акта о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта с приложением вышеуказанного акта (если объект недвижимости введен в эксплуатацию до 30.12.2004),

– выданное в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект недвижимости введен в эксплуатацию после 30.12.2004),

– кадастровый паспорт объекта недвижимости, выданный организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества после 01.03.2008, технический паспорт, иной документ, который содержит описание объекта недвижимости и выдан в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости,

– декларация об объекте недвижимого имущества;

в) иные документы, которые в установленных законодательством случаях необходимы для государственной регистрации.

По общему правилу, установленному Законом, государственная регистрация прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества носит заявительный характер. С заявлением о государственной регистрации права обращается лицо, которое приобретает право на постройку (либо его представитель по доверенности). К заявлению в обязательном порядке прилагается документ об уплате государственной пошлины за регистрацию права в соответствии со ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Росреестра от 07.03.2013 N 14-исх/01975-ГЕ/13

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

от 7 марта 2013 г. N 14-исх/01975-ГЕ/13

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии во исполнение пункта 4 протокола оперативного совещания по вопросу определения (подтверждения) органом кадастрового учета нахождения объектов недвижимости на конкретных земельных участках (в отношении которых в государственном кадастре недвижимости отсутствует надлежащее описание их местоположения на земельном участке), в том числе объектов, регистрация прав на которые осуществляется в упрощенном порядке (включая объекты индивидуального жилищного строительства), сообщает.

В целях сопоставления местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства относительно местоположения земельного участка, на котором фактически расположено такое здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если такое здание, сооружение или объект незавершенного строительства и (или) земельный участок являются ранее учтенными объектами недвижимости и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и (или) сведения о местоположении границ земельного участка, если в подтверждение этого факта в отношении объектов, указанных в статье 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее – Закон о регистрации), не представлены документы (заключение), определенные в абзацах третьем и четвертом пункта 2 названной статьи, рекомендуем руководствоваться следующим.

В силу части 10 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” (далее – Закон о кадастре) никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства либо иного лица осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости в связи с выдачей указанного в части 9 статьи 45 Закона о кадастре кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости.

Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации являются в том числе документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. При этом до 01.03.2015 кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание (предусматривает возможность отражения сведений о кадастровом номере земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества). Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно (пункт 4 статьи 25.3 Закона о регистрации).

1. Органу кадастрового учета провести анализ сведений и документов государственного кадастра недвижимости об объектах капитального строительства в целях выявления в документах, относящихся к объекту капитального строительства, информации о земельном участке, на котором расположен данный объект. При наличии таких сведений в указанных документах, которые не были включены в государственный кадастр недвижимости, орган кадастрового учета вносит такие сведения в государственный кадастр недвижимости в порядке исправления технической ошибки (статья 28 Закона о кадастре).

2. В случае если сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, отсутствуют в документах, относящихся к объекту капитального строительства, орган кадастрового учета должен направить соответствующие запросы в соответствующие органы технической инвентаризации, органы государственной власти (органы местного самоуправления).

3. Учитывая положения пункта 3 статьи 25.3 Закона о регистрации и приказа Минэкономразвития России от 03.11.2009 N 447 “Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества”, информация о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества, также может быть получена из документов, хранящихся в делах правоустанавливающих документов на соответствующий объект недвижимости.

В этой связи органу кадастрового учета при отсутствии в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте капитального строительства информации о земельном участке, на котором расположен данный объект, и в целях выявления такой информации необходимо направить запрос в электронной форме в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, для анализа имеющихся документов.

Органу, осуществляющему государственную регистрацию права, при поступлении запроса необходимо осуществить анализ документов, хранящихся в деле правоустанавливающих документов на соответствующий объект недвижимости, и в срок не более трех рабочих дней со дня поступления данного запроса направить соответствующую информацию в электронной форме в орган кадастрового учета.

4. Государственному регистратору при возникновении сомнения в том, что объект капитального строительства расположен на земельном участке, в отношении которого представлен правоустанавливающий документ или запись о праве на который содержится в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, не совпадают сведения об адресах объектов недвижимости), необходимо в порядке внутриведомственного взаимодействия в течение установленного Законом о регистрации срока направить соответствующий запрос в электронной форме в орган кадастрового учета о наличии и возможности подтверждения сведений о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства.

Орган кадастрового учета при поступлении соответствующего запроса в срок не более двух рабочих дней со дня поступления данного запроса должен проверить наличие таких сведений в документах, относящихся к объекту капитального строительства, а также в кадастровом деле земельного участка.

Если такие сведения имеются в указанных документах, но не были внесены в ЕГРОКС (с 01.01.2013 – в государственный кадастр недвижимости), орган кадастрового учета в срок не более трех рабочих дней должен внести такие сведения в государственный кадастр недвижимости в порядке исправления технической ошибки (статья 28 Закона о кадастре) и направить кадастровый паспорт объекта капитального строительства (в виде электронного документа) с уточненными сведениями в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. В случае отсутствия в документах, относящихся к объекту капитального строительства, сведений о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен такой объект капитального строительства, и в кадастровом деле земельного участка сведений о расположении на земельном участке объекта капитального строительства и, соответственно, непоступлении из органа кадастрового учета информации, подтверждающей расположение объекта капитального строительства на соответствующем земельном участке, государственный регистратор должен предпринять иные необходимые меры для установления факта расположения объекта недвижимости на данном земельном участке, в том числе направить межведомственный запрос в соответствующий орган местного самоуправления (например, по уточнению причин несовпадения адресов объекта капитального строительства и земельного участка, подтверждению факта расположения соответствующего здания, строения, сооружения на соответствующем земельном участке).

Вопрос: Какие документы подтверждают факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для такого строительства? (Консультация эксперта, Роснедвижимость, 2007)

Вопрос: Какие документы подтверждают факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для такого строительства?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
На основании п. 4 ст. 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 г. технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.08.2006 N 244 утверждены форма технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и Порядок его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Органом по учету объектов недвижимого имущества является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы (пп. 5.4.5 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418).
А.Р.Мкртумян
Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости
06.07.2007

Регистрация права собственности

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации

Для регистрации должны быть представлены:

1) документы о правах застройщика на земельный участок;

2) разрешение на строительство;

3) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Документами, подтверждающими право заявителя на обладание земельным участком, могут являться свидетельство о праве собственности на земельный участок, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договор аренды.

В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации.

Если строительство объектов ведется несколькими лицами, после приемки объекта в эксплуатацию они становятся сособственниками созданного объекта. До регистрации права собственности на созданное недвижимое имущество они могут заключить между собой соглашение о том, какую долю в праве общей собственности получит каждый участник строительства. При отсутствии такого соглашения доли сособственников в праве общей собственности на созданный объект признаются равными.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2015 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) подобного объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта указанного объекта.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

– документы, подтверждающие факт создания данного объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

– правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке.

Обязательным приложением к представляемым на регистрацию документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.

Представление кадастрового плана указанного земельного участка не требуется в случае, если:

– право на подобный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке;

– рассматриваемый земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;

– для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством РФ выдача разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ данного земельного участка.

Закон также устанавливает особенности государственной регистрации отдельных видов недвижимого имущества (Глава IV).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество можно получить на Справочно-информационном портале “ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ”.

Дополнительную информацию по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним можно также найти на сайте Росреестра

Техническое описание объекта недвижимости

Уважаемые специалисты. В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона “О регистрации недвижимости. “, одним из документов, которые обязан представить в Росреестр заявитель при регистрации права собственности на самостоятельно возведенный жилой дом, расположен на принадлежащем на праве собственности заявителю – члену СНТ, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

Что это за документы, кто должен их готовить, каковы сроки, стоимость их подготовки и нормативные основания.

Ответы юристов ( 3 )

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ ”О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” (далее — Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе в случае, если объект создан на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства), а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
1) документы, подтверждающие факт создания указанного объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Обязательным приложением к представляемым документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:

право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке;
указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;
для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего населенного пункта или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 г. кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
При этом в соответствии с пп. 20.2 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию права на вышеуказанные объекты недвижимости составляет 100 руб.

Регистрация права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества

Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» была введена в действие 30.06.2006 статья 25.3 об особенностях государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Введение данных особенностей в Закон связано с тенденцией развития законодательства, направленной на определение четких правил осуществления строительной деятельности и упрощения оформления соответствующих документов, связанных с такой деятельностью, что обусловлено политикой государства по обеспечению снижения финансовых и иных издержек субъектов указанной деятельности, устранения излишних административных барьеров и в конечном итоге скорейшего вовлечения в гражданский оборот объектов недвижимого имущества.

Создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества можно разделить на две разновидности:

объект, который в соответствии с законодательством можно строить без получения разрешения на строительство;объект индивидуального жилищного строительства.

Следует обратить внимание, что в случае государственной регистрации права на первый из названных объектов особенности ст. 25.3 применяются независимо от того, кто является субъектом регистрируемого права (гражданин или юридическое лицо). Относительно же создаваемого или созданного объекта индивидуального жилищного строительства положения статьи применяются только при условии, если субъектом права является гражданин. При этом данный объект должен находиться на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Перечень объектов недвижимого имущества, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство:

гаражи на земельном участке, выделенном гражданину на не связанные с предпринимательской деятельностью цели;
любые постройки, в том числе дома на земельном участке, предназначенном для садоводства, ведения дачного хозяйства;
постройки, не являющиеся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки);
строения и сооружения вспомогательного использования (постройки, которые по отношению к зданию, “главенствующему” по капитальности строения, по архитектурным признакам и по своему назначению играют второстепенную, обслуживающую роль: бани, сараи и т.п.).

Законодатель определяет закрытый перечень документов, которые необходимо представить при государственной регистрации права собственности на один из указанных в п. 1 данной статьи объектов недвижимого имущества в качестве основания для такой регистрации.

Если право собственности на земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, не зарегистрировано в установленном Законом порядке, то необходимо представить:

документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества;
кадастровый план земельного участка.

Если земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства, вместо кадастрового плана такого участка может быть представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.

Если земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства либо для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества, и на такой объект не требуется выдачи разрешения на строительство, вместо кадастрового плана такого земельного участка может быть представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что указанный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ такого земельного участка.

В случае, когда право собственности гражданина на земельный участок, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, уже зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы, то потребуется представить только документы, касающиеся создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества. Имеются в виду документы, подтверждающие факт создания соответствующего объекта и содержащие его описание.

Виды документов, подтверждающих факт создания объекта недвижимого имущества и содержащих его описание, непосредственно определены в п. 3 и 4 статьи 25.3 и их состав зависит от наличия либо отсутствия одной из совокупности ряда критериев:
1) вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен создаваемый или созданный объект недвижимого имущества:

для ведения дачного хозяйства или садоводства;
для индивидуального жилищного строительства;
для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок);

2) вида объекта недвижимого имущества:

является созданным или создаваемым объектом, для строительства, реконструкции которого не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство;
является созданным объектом индивидуального жилищного строительства;
является создаваемым объектом индивидуального жилищного строительства (объектом незавершенного строительства).

Если с учетом первого из указанных критериев земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства, то независимо от второго из этих критериев при государственной регистрации права собственности гражданина либо юридического лица на создаваемый или созданный на таком участке объект недвижимости (жилой дом, гараж, баню либо иную постройку, возведение которой допускается с учетом разрешенного вида использования такого участка) в качестве документа, подтверждающего факт его создания и содержащего его описание, представляется декларация на такой объект.

Такая декларация представляется также в случае, если независимо от первого из указанных критериев (главное, чтобы вид разрешенного использования земельного участка допускал создание соответствующего вида объекта) создаваемый или созданный объект недвижимого имущества является объектом, для строительства, реконструкции которого не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации получения разрешения на строительство.

Если земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (является приусадебным участком) или индивидуального жилищного строительства и объект недвижимого имущества, право собственности гражданина на который регистрируется, является созданным на таком участке объектом индивидуального жилищного строительства, в качестве документов, подтверждающих факт его создания и содержащих его описание, представляются:

технический паспорт такого объекта;
разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию.

До 1 января 2010 г. технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства и содержащим его описание.

Соответственно до указанной даты для государственной регистрации права собственности на жилой дом, создаваемый или созданный на предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебном) или индивидуального жилищного строительства земельном участке, представлять разрешение на строительство такого дома или разрешение на ввод его в эксплуатацию не нужно.

О. Кушманова,
главный специалист-эксперт
Сибирского отдела

Источники:
http://sochifrs.ru/news/detail.php?ID=715
http://legalacts.ru/doc/pismo-rosreestra-ot-07032013-n-14-iskh01975-ge13-ob/
http://www.lawmix.ru/finansu/37654
http://oldsmb.economy.gov.ru/content/guide/startbusines/bisplace/building/m,f,4565/?print
http://pravoved.ru/question/223160/
http://altreg.ru/state_registration/immovables/articles/1193/
http://realty.vesti.ru/info/registraciya_i_documenty/kak-oformit-dom-v-sobstvennost-postroennyy-na-svoey-zemle