Основные виды разрешенного использования земельных участков

Виды разрешенного использования

Например, на участке ЛПХ можно выращивать сельскохозяйственную продукцию для собственных целей, но не на продажу в промышленных масштабах.

На участке, выделенном под фермерское хозяйство (КФХ), напротив, можно заниматься сельхоз деятельностью с учетом извлечения прибыли.

Помимо этого ВРИ определяет:

Стоимость участка;
Возможные границы надела;
Требования к возможности возведения зданий и сооружений.

Также от возможного использования надела зависят особенности его предоставления гражданам из государственной и (или) муниципальной собственности.

Например, наделы со статусом КФХ и ЛПХ можно получить в безвозмездное пользование из земель Дальневосточного округа (определено ФЗ № 119).

Что это такое?

Земельный кодекс делит земли по категориям и разрешенному использованию. Категория земли – это более широкое понятие.

Всего существует 7 категорий, это земли:

Поселений;
Сельхозугодий;
Лесного фонда или хозяйства;
Спецназначения;
Природных территорий;
Водного фонда;
Национального запаса.

Разрешенное использование – понятие более узкое, необходимое для уточнения целевого использования конкретного надела.

Все виды по каждой из категорий указаны в специальном классификаторе.

Подробней о классификаторе читайте в тематической статье.

Связь категории и ВРИ

Каждая категория земель имеет свой перечень территориальных зон в соответствии с условиями ПЗЗ. Например, статья 85 ЗК РФ определила, что в состав земли поселений могут входить следующие зоны:

Жилая;
Производственная или промышленная;
Гражданско-деловая;
Инженерная;
Для отдыха;
Сельхоз назначения;
Спецназначения;
Для военных нужд;
Для иных нужд.

Также, существуют особо охраняемые и заповедные зоны.

И уже в соответствии с зоной определяется коэффициент возможного использования.

Базовых ВРИ, согласно классификатору, существует всего 12. Но, например декларация «Жилищное строительство» включает в себя сразу 9 уточняющих видов, а таблица «Земли сельхозназначения» включают 14 уточняющих видов.

Перечень разновидностей

Каждому земельному наделу может быть присвоено несколько видов возможного использования:

Основной – определяется градостроительным регламентом, является главным ВРИ для участка.
Условно-разрешенный – дополнительный вид, может быть добавлен по инициативе владельца, но таковое добавление необходимо согласовать в Комиссии по землепользованию.
Вспомогательный – присваивается по умолчанию совместно с любым из вышеперечисленных видов.

Основной

Основой определения возможного использования земель является градостроительный регламент. Здесь указаны виды для каждой зоны, находящейся в ведомстве муниципального образования.

До 2015 года не было строгой регламентации основных ВРИ. С 2015 года, после принятия нового классификатора, основные виды возможного использования могут быть выбраны только из данного классификатора.

Местные органы власти могут дать владельцу участка несколько вариантов основных видов на выбор. При этом владелец может в любой момент поменять свое решение и изменить основной ВРИ в заявительном порядке, дополнительно согласовывать изменения не нужно.

Условно-разрешенный

Данный вид не имеет такой жесткой регламентации, как основной. Местными властями может быть составлен собственный классификатор разрешенных видов.

По умолчанию, земельный надел обладает только основным и вспомогательным видом. Условно-разрешенный может быть добавлен по инициативе владельца надела.

Для этого ему необходимо пройти согласование через публичные слушания, к которым привлекаются все заинтересованные лица: владелец надела, его соседи, местные чиновники и т.д.

Указанный ВРИ имеет ту же силу, что и основной. Так, с его помощью на участке, предназначенном под ИЖС, можно построить магазин, кафе и т.д.

Вспомогательный

Вспомогательный ВРИ (один или несколько) всегда идет совместно с основным и разрешенным. Например, для ИЖС вспомогательным видом может быть строительство бытовых построек, строительство хозяйственных построек и т.д.

Владелец надела вправе использовать любой вспомогательный вид, определенный местным градостроительным регламентом. Дополнительного согласования на использование вспомогательного ВРИ не требуется.

Классификатор

Действующий классификатор был утвержден Приказом Минэкономразвития № 540 в 2014 году.

В 2015 году в часть Приказа были внесены поправки, в соответствии с которыми действующий классификатор определяет исключительно основные виды. Иные ВРИ определяются на основе местных градостроительных регламентов.

Таким образом, классификатор – это документ, содержащий в себе группу основных ВРИ земель. Местные органы власти не вправе включать в градостроительный регламент основные ВРИ, не соответствующие действующему классификатору.

Подробную информацию по классификатору читайте в статье.

Самые популярные

Популярность вида использования напрямую зависит от категории земель и от территориальной зоны.

Так, в землях поселений и территориальной зоне «Жилая застройка» наиболее популярны будут виды:

На землях, предназначенных для сельхозугодий, популярны будут ЛПХ и КФХ.

ИЖС – это земельный надел, предназначенный для возведения одноквартирного дома с ограниченным количеством этажей.

Если это позволяют размеры надела, здесь также можно возводить гараж, подсобные помещения и иные, необходимые постройки.

Также на участке можно выращивать цветы, овощные и садовые культуры, заниматься ландшафтным дизайном.

ИЖС может принадлежать только к категории земель поселений.

ЛПХ – это земельный надел, предназначенный для ведения сельхоз деятельности в собственных нуждах.

На таком участке можно:

выращивать цветы,
садовые и огородные культуры,
растить скот,
держать домашнюю птицу и т.д.

Следует разделять приусадебный ЛПХ (находится в пределах ЗНП) и полевой ЛПХ (находится в пределах ЗСН).

На приусадебном участке можно возводить дома, гаражи и иные сооружения.

На полевом запрещено всякое строительство, требующее возведения фундамента, но некапитальные постройки (постройки без фундамента) разрешены.

Подробную информацию о строительстве на участках под ЛПХ читайте в тематической статье.

Для дачного строительства

Земли для дачного строительства предназначены для возведения на участке жилого дома и иных хозяйственных и бытовых построек, а также для использования участка в сельскохозяйственных нуждах: выращивание садовых и овощных культур, выращивание скота и домашней птицы и т.д.

Земли для дачного строительства могут быть двух видов: с правом прописки в построенном жилом доме и без права таковой прописки.

Данный ВРИ может быть присвоен наделу в категории земель ЗНП, а также в категории земель сельхоз назначения, но во втором случае владелец участка должен пройти ряд определенных процедур по добавлению условно-разрешенного вида (по умолчанию на землях ЗСН нельзя строить капитальные объекты).

Подробную информацию о землях для дачного строительства читайте в другой статье.

Огородничество

Наделы под огородничество выделяются из земель сельхоз назначения. На таких участках можно выращивать любые овощные культуры, но нельзя строить капитальные сооружения. Теплицы, времянки и иные некапитальные сооружения возводить можно.

Подробную информацию читайте в статье Земли под огородничество.

Изменение ВРИ

Если использование участка не соответствует присвоенному ВРИ, владельца могут привлечь к ответственности. Например, при возведении дома на полевом участке ЛПХ (предназначен только для ведения сельхоз деятельности) таковой дом могут снести, посчитав его самостроем и выдав соответствующий акт.

Поэтому изначально владелец должен позаботиться о смене ВРИ и для этого ему необходимо:

Узнать ВРИ, которые может иметь его участок. Данную информацию можно получить из градостроительного регламента.
Направить заявление о смене возможного использования в кадастровую службу, если таковой ВРИ числится в списке основных и таковое изменение будет осуществлено. Или направить заявление в Комитет по землепользованию, если таковой ВРИ числится в числе условно-разрешенных.

В данном случае решение о добавлении (не добавлении) нового ВРИ будет приниматься на основе публичных слушаний.

Если градостроительный регламент не указал возможности добавления необходимого вида для данного участка, можно попытаться изменить территориальную зону. Для этого также необходимо обращаться в Комитет по землепользованию.

В некоторых случаях не обойтись без смены категории земли. Подробную информацию читайте в статье «Изменение категории участка«.

Заключение

Возможное использование надела зависит от территориальной зоны и категории земель.

Один участок может иметь несколько видов, все они указываются в местном градостроительном регламенте.

По своему усмотрению владелец может сменить или добавить нужный ему ВРИ.

Вид возможного использования может быть:

основным,
условно-разрешенным,
вспомогательным.

Основной и условно-разрешенный имеют равную силу и могут быть использованы независимо друг от друга. Дополнительный не может быть самостоятельным, и используется только смешанным совместно с основным или разрешенным.

Из всех, самыми популярными видами возможного использования являются те, которые предназначены для возведения жилых построек и ведения сельскохозяйственной деятельности.

Владелец участка должен понимать, что использование надела вопреки возможному использованию грозит определенной ответственностью, поэтому о смене вида возможного использования нужно заботиться заранее.

Основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение ВРИ

фото

документы

Разделы статьи:

Знание о том, что можно строить на участке и как его можно использовать, необходимо не только для его собственника. Оно требуется и для будущих землевладельцев.

Предположим, что нужна земля для фермерского хозяйства, а в свидетельстве на право или в Выписке ЕГРН указывается, что надел предназначен для размещения коммерческих объектов. Заниматься фермерством на таком участке не получится.

Земля должна использоваться по целевому назначению. Мало того, в современном представлении наименований видов использования, установленных Классификатором ВРИ вида «КФХ» нет. Поиск участка придётся вести иным порядком.

Виды разрешённого использования земельных участков

Вид разрешённого использования земельного участка – это параметр, определяющий возможные способы эксплуатации надела и объектов капитального строительства:

в пределах его целевого назначения
в соответствии с территориальным зонированием

ВРИ ЗУ – один из параметров градостроительного регламента любой территориальной зоны поселения.

способы эксплуатации надела
виды объектов капитального строительства, которые можно строить на участке

ВРИ ЗУ разделены на типы:

основные
условно разрешённые
вспомогательные

Основные ВРИ ЗУ

Это главные виды эксплуатации участка. Собственник ЗУ вправе сделать выбор предпочтительного для себя вида из состава основных ВРИ:

самостоятельным порядком (без согласований)
подав в Росррестр заявление об изменении ВРИ на выбранный вид использования надела

Условно разрешённые ВРИ ЗУ

Они не относятся к основным, но введение их допустимо градостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится участок.

Для установления условно разрешённого ВРИ участка требуется проведение дополнительных согласований через рассмотрение в Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования и на публичных слушаниях.

Вспомогательные ВРИ ЗУ

Эти виды эксплуатации участков – дополнительные к основным и условно разрешённым ВРИ.

Они могут быть только совместно с основными и условно разрешёнными видами. Не должны быть преимущественными.

К вспомогательным видам относятся, например, гаражи, локальные объекты инженерной инфраструктуры и пр.

Выбирать вспомогательные виды без выбора основного запрещено.

Основные ВРИ земельных участков

Состав основных ВРИ ЗУ и допустимых на участке ОКС указывается в Классификаторое ВРИ

Изменение основного ВРИ на другой вид проводится по Классификатору ВРИ. Виды, не включённые в Классификатор, в ЕГРН не вносятся.

Изменение ВРИ объектов капитального строительства, связанных с переводом:

жилых помещений в нежилые
нежилых помещений в жилые

осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Основной вид разрешённого использования земельного участка считается изменённым с момента внесения записи в ЕГРН.

Основные виды разрешённого использования земельных участков сгруппированы в Классификаторе по разделам. Они соответствуют целевыму назначению участков:

сельскохозяйственное
жилая застройка
общественное использование объектов капитального строительства
предпринимательство
отдых (рекреация)
производственная деятельность
транспорт
обеспечение обороны и безопасности
деятельность по особой охране и изучению природы
лесное
водные объекты
общее пользование территории

Каждый из разделов состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны.

К примеру, раздел Классификатора-2022 «Жилая застройка» содержит группу видов разрешённого использования:

для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)
малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)
для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)
блокированная жилая застройка (код 2.3)
передвижное жильё (код 2.4)
среднеэтажная застройка (код 2.5)
многоэтажная застройка (высотная) – код 2.6
обслуживание жилой застройки (код 2.7)
объекты гаражного назначения (код 2.7.1)

Для каждой группы детализируется описание ВРИ. Например, для группы «приусадебный участок личного подсобного хозяйства» описание вида выглядит так:

размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше 3-х надземных этажей)
производство сельскохозяйственной продукции
размещение гаража и иных вспомогательных сооружений
содержание сельскохозяйственных животных

Если вид разрешённого использования земельного участка был установлен до утверждения Классификатора, он остаётся действительным, независимо от того, соответствует он или нет Классификатору (часть 11 статьи 34 ФЗ №171).

Замене ВРИ не подлежит, если только у собственника не возникнет надобность в этой замене. Изменить вид использования надела можно только в соответствии с Классификатором.

Условно разрешённые виды использования земельных участков

Состав условно разрешённых видов использования конкретного ЗУ определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой он относится.

Отличие условно разрешенного вида ЗУ и объектов капитального строительства от их основного ВРИ:

при выборе вида из основных ВРИ не требуется получения согласований и разрешений от органов власти
для выбора одного из условно разрешённых видов согласования требуются

Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ участкаа установлен Градостроительным кодексом РФ:

правообладатель направляет заявление в орган местного самоуправления
администрация:
- организует и проводит публичные слушания
- готовит:
  1. заключение
  2. рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный ВРИ
  3. отказ в предоставлении разрешения с указанием причин

Если решение положительное, запись об условно разрешенном ВРИ вносится в государственный кадастр недвижимости.

Например, стоит задача строительста объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с площадью торгового зала не более 200 кв.м на земельном участке, расположенном в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).

Примеры условно разрешённых видов функционального использования территории:

разрешённые жилые дома, превышающие параметры требований к застройке земельных участков
спортзалы
бассейны
станции «Скорой помощи»
больницы
административные предприятия
офисы
сооружения для постоянного и временного хранения транспорта
временные сооружения мелкорозничной торговли

Вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков

Вспомогательный ВРИ обеспечивает функционирование основного вида использования.

Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными ВРИ вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов:

технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый ВРИ, обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами, в том числе:
проезды общего пользования
объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
автостоянки и гаражи (открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов использования
благоустроенные детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий
хозяйственные площадки
общественные туалеты
объекты, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, иных вспомогательных видов:
- торговли
- общественного питания
- бытового обслуживания
объекты временного проживания, необходимые для обслужива ния посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования
объекты, обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную безопасность
другие

Особенности Классификатора

ВРИ не разделются на основные, условно разрешённые и вспомогательные
сопутствующие виды эксплуатации участков:
- неразрывно связаны с основным ВРИ
- не требует отдельных процедур, так как уже учтены

Виды разрешенного использования земли в РФ (2015)

Информация о компании

Компании и рынка

Помощь в любых вопросах

Документы и справки

Виды разрешенного использования земли в РФ (2015)

ВРИ – вид разрешенного использования, разрешенное использование

ГР – градостроительный регламент

ГрК РФ – Градостроительный кодекс Российской Федерации [1]

ЗК РФ – Земельный кодекс Российской Федерации [ 3 ]

Классификатор ВРИ, Классификатор – Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом № 540 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. [ 10 ]

ПЗЗ – правила землепользования и застройки

1.1 Понятие вида разрешенного использования земли (земельного участка)

В нормативных актах Российской Федерации нет определения термина « разрешенное использование земли» или « вид разрешенного использования земли (земельного участка)». Несмотря на это, данные понятия, наряду с категориями земель по целевому назначению и территориальными зонами, являются одними из определяющих при установлении правого режима земельного участка. Такое заключение можно сделать из п.8 ст.1 ЗК РФ [ 3 ].

В п.2 ст. 7 ЗК РФ дублируется данное утверждение: «Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий».

Таким образом, разрешенное использование – это одна из основных характеристик земли (земельного участка), которая влияет на определение правового режима использования земли и устанавливается в соответствии с зонированием территорий. Правовой режим – это следствие установления ВРИ. Зонирование, территориальная зона – это первичные понятия по отношению к ВРИ.

· Если углубляться, то проблема состоит в том, что общие принципы и порядок проведения зонирования территорий (выделения территориальных зон) устанавливаются разрозненными законодательными актами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст.1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» [ 7 ]: « Территориальная зона – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».

Как видим, выделение территориальных зон затрагивает много законодательных актов из различных сфер. Это значительно усложняет процесс восприятия норм земельного законодательства, нарушает его целостность и самодостаточность.

· Если упрощать, то конкретный и исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельных участков предусмотрен в соответствующем классификаторе, который служит средством познания такого понятия, как ВРИ, упрощает его понимание и восприятие. Классификатор упорядочивает все многообразие видов деятельности человека на земельном участке и условно выделяет те, которые значимы для каких-либо общественных отношений [ 4 ].

В практической деятельности хозяйствующих субъектов большее значение имеет понятие ВРИ, поскольку оно относится к конкретному земельному участку, тогда как территориальная зона включает обычно несколько земельных участков и служит для целей планирования развития территорий. ВРИ влияет на разрешенный характер использования земельного участка, его кадастровую и рыночную стоимость, а также на размер ставки налога на землю.

1.2 Развитие института видов разрешенного использования земельных участков в РФ. Виды разрешенного использования земли в Российской Федерации до 2015 г.

До принятия действующего Земельного кодекса в Российской Федерации не существовало норм, предусматривающих зонирование территорий и установление ВРИ для земельных участков. В условиях отсутствия частной собственности на землю для учета и регулирования земельных отношений достаточным было деление всех земель на категории по целевому назначению. Данные нормы о делении земель на категории по целевому назначению содержались еще в Законе СССР «Об утверждении основ земельного законодательства» [ 12 ] 1968-го года, а также в принятом впоследствии Земельном кодексе РСФСР [ 2 ].

Принцип, согласно которому правовой режим земли определялся не только в зависимости от категории земли, но и от вида разрешенного использования конкретного земельного участка, установлен только в 2001 г. в ЗК РФ [3]. Данная норма была попыткой соединить исторически сложившиеся подходы к разделению земель на категории по целевому назначению, которые были характерны для СССР – страны с плановой экономикой, и подходы к зонированию территорий, применяемые в странах с рыночной экономикой [ 13 ].

Зонирование территорий и выделение ВРИ земельных участков впервые было разработано в США – в Нью-Йорке. В 1916 г. в городе были приняты правила застройки, запрещающие размещать по соседству земельные участки с ВРИ, которые бы ухудшали качество среды. Например, промышленные объекты запрещалось размещать рядом с жилыми кварталами, многоэтажные дома рядом с домами с малой этажностью и пр.

Из-за разнообразия видов деятельности, большой плотности населения и застройки, желания собственников и землепользователей использовать земельные участки по своему усмотрению, традиционно в разработке и установлении ВРИ для конкретных земельных участков больше нуждаются городские территории. Возможность разработки правил землепользования и застройки была предусмотрена еще Градостроительным кодексом Российской Федерации 1998-го года. Еще ранее разрабатывались правила застройки. В 1951 г. были приняты правила о порядке застройки г. Ленинграда. Впервые правила о порядке застройки Москвы были утверждены в 1935 г. Таким образом, это были первые документы, предусматривающие проведение зонирования территорий городов.

Долгое время в России не существовало единого перечня (классификатора) видов разрешенного использования земельных участков, который бы имел общефедеральное значение. Первый перечень ВРИ для земель населенных пунктов был введен в 2007 г. Минэкономразвития РФ в Методических указаниях по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов [ 11 ]. Данный перечень состоял из 16 видов разрешенного использования земельных участков. В ЗК РФ норма, согласно которой ВРИ определяются в соответствии с единым классификатором, введена в 2010 г. А сам Классификатор утвержден лишь в сентябре 2014 г.

На практике ВРИ вводились в соответствии с правилами землепользования и застройки и градостроительными регламентами, утвержденными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основными недостатками такого подхода являются:

– Бессистемность – субъекты Федерации и органы местного самоуправления устанавливали различные виды разрешенного использования земельных участков, существовала тенденция к излишней конкретизации ВРИ;

– Избирательность – на землях поселений предусматривается зонирование всей территории, а на землях других категорий территориальному зонированию подлежат лишь отдельные земельные массивы;

– Создание предпосылок для манипуляций и злоупотреблений органами местного самоуправления:

o существенное ограничение прав и возможностей использования земельных участков для правообладателей;

o возникновение дополнительных расходов по изменению вида разрешенного использования земельного участка;

o возможность определения ВРИ земельного участка произвольно и без согласования с собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на участках.

Для решения этих вопросов в целях реализации требований ЗК РФ Приказом Минэкономразвития России № 540 от 01.09.2014 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков [ 10 ].

1.3 Классификатор ВРИ – 2015. Виды земельных участков

Классификатор ВРИ в 2015 г. стал основным нововведением в земельном законодательстве Российской Федерации. Все виды разрешенного использования земельных участков после 24 декабря 2014 г. (после вступления Классификатора в силу) определяются в соответствии с данным Классификатором.

Особенности Классификатора ВРИ:

1) Классификатор устанавливает наименования, описания и коды (числовые обозначения) видов разрешенного использования земельных участков. В описаниях приводится разрешенная деятельность на земельном участке и виды объектов, размещение которых соответствует установленному ВРИ.

2) Классификатор содержит 12 обобщенных видов разрешенного использования земельных участков и 81 уточненный вид разрешенного использования земельных участков (табл. 1). Относительно применения обобщенных и уточненных ВРИ, в некоторых случаях, когда конкретное направление для будущего развития территорий не определено, допустимо установление обобщенного ВРИ без конкретизации. Если такой обобщенный вид разрешенного использования установлен в качестве основного вида, то это позволяет осуществлять любой вид хозяйственной деятельности, входящий в состав уточненных ВРИ [ 4 ].

Табл. 1 – Общая структура Классификатора

Наименование обобщенного вида разрешенного использования земельных участков

Наименование уточненного вида разрешенного использования земельных участков

1.0 – Сельскохозяйственное использование

1.2 – Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур

1.4 – Выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур

1.6 – Выращивание льна и конопли

1.14 – Научное обеспечение сельского хозяйства

1.15 – Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

1.16 – Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках

1.18 – Обеспечение сельскохозяйственного производства

2.0 – Жилая застройка

2.1 – Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных и садовых домов);

2.2 – Приусадебный участок личного подсобного хозяйства

2.3 – Блокированая жилая застройка

2.4 – Передвижное жилье

2.5 – Среднеэтажная жилая застройка

2.6 – Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)

2.7 – Обслуживание жилой застройки

3.0 – Общественное использование объектов капитального строительства

3.1 – Коммунальное обслуживание

3.2 – Социальное обслуживание

3.3 – Бытовое обслуживание

3.5 – Образование и просвещение

3.6 – Культурное развитие

3.7 – Религиозное использование

3.8 – Общественное управление

3.9 – Обеспечение научной деятельности

3.10 – Ветеринарное обслуживание

4.1 – Деловое управление

4.2 – Торговые центры (Торгово-развлекательные центры)

4.5 – Банковская и страховая деятельность

4.6 – Общественное питание

4.7 – Гостиничное обслуживание

4.9 – Обслуживание автотранспорта

5.0 – Отдых (рекреация)

5.2 – Природно-познавательный туризм

5.3 – Охота и рыбалка

5.4 – Причалы для маломерных судов

5.5 – Поля для гольфа и конных прогулок

6.0 – Производственная деятельность

6.2 – Тяжелая промышленность

6.3 – Легкая промышленность

6.4 – Пищевая промышленность

6.5 – Нефтехимическая промышленность

6.6 – Строительная промышленность

6.10 – Обеспечение космической деятельности

7.1 – Железнодорожный транспорт

7.2 – Автомобильный транспорт

7.3 – Водный транспорт

7.4 – Воздушный транспорт

7.5 – трубопроводный транспорт

8.0 – Обеспечение обороны и безопасности

8.1 – Обеспечение вооруженных сил

8.2 – Охрана Государственной границы Российской Федерации

8.3 – Обеспечение внутреннего правопорядка

8.4 – Обеспечение деятельности по исполнению наказаний

9.0 – Деятельность по особой охране и изучению природы

9.1 – Охрана природных территорий

9.2 – Курортная деятельность

10.1 – Заготовка древесины

10.2 – Лесные плантации

10.3 – Заготовка лесных ресурсов

10.4 – Резервные леса

11.0 – Водные объекты

11.1 – Общее пользование водными объектами

11.2 – Специальное пользование водными объектами

11.3 – Гидротехнические сооружения

12.0 – Общее пользование территории

12.1 – Ритуальная деятельность

3) Классификатор не различает основных, вспомогательных или условных видов разрешенного использования. Но в некоторых случаях вид разрешенного использования описан достаточно широко и сам по себе предполагает несколько видов деятельности. Некоторые из них могут быть вспомогательными. Например, ВРИ с кодом 2.1 «Индивидуальное жилищное строительство» допускает выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур. Но такое использование должно проводится не вместо, а вместе с размещением жилого дома .

4) Для всех видов разрешенного использования в примечаниях к Классификатору установлена возможность строительства линейных объектов (за исключением железных и автомобильных дорог), инженерных и защитных сооружений. Это означает, что для размещения, например, линии электропередач, линии связи, водопровода и других подобных объектов не требуется установление вспомогательных или основных видов разрешенного использования.

5) Одним из критериев при разработке Классификатора, наряду с критериями юридической значимости, значимости в налоговом или имущественном значении, преемственности с ранее используемыми классификаторами, пригодности для различных целей, являлся критерий наибольшего соответствия устоявшейся системе категорий земель и наиболее часто встречающимся видам территориальных зон. Но, к ак видно из Классификатора, между видами разрешенного использования земельных участков и категориями земель по целевому назначению не установлено четкого соответствия. При определении ВРИ нужно руководствоваться целевым назначением участка в соответствии с категорией, а также установленной территориальной зоной.

В таблице 2 мы попытались установить соответствие между ВРИ земельных участков и категориями земель по целевому назначению. Соответствие условное, так как многие уточненные виды разрешенного использования могут быть установлены по отношению к земельным участкам других категорий. Конкретный перечень ВРИ из Классификатора для различных территориальных зон будет установлен ПЗЗ.

Табл. 2 – Классификатор ВРИ – 2015. Виды земельных участков

Категория земель по целевому назначению

Наименование ВРИ земельного участка

Описание вида разрешенного использования земельного участка

Категории и виды разрешенного использования земли

Основная юридическая характеристика участков – деление на категории и виды разрешенного использования земли. Необходимо учитывать особенности территорий и применять их целесообразно. Деление на категории земель и виды разрешенного использования позволяет государству контролировать базовые ресурсы страны и минимизировать потери полезных свойств земельных участков.

Какие бывают категории земель?

Состав земель на территории России регулирует ст. 7 Земельного Кодекса. Согласно законодательству, всего существует семь категорий земель:

Земли, предназначенные для сельскохозяйственных нужд.
Земли населенных пунктов.
Земельные участки специального назначения (предназначенные для целей промышленности, транспорта, связи, обороны, безопасности и др.).
Земли особо охраняемых территорий и объектов.
Земли лесного фонда.
Земли водного фонда.
Земли запаса (участки, неиспользуемые в данный момент, которые находятся в резерве страны).

Правовой режим отдельных категорий земель может предусматривать особые условия. Это необходимо для сохранения природных характеристик, присущих территории (например, участки национальных парков).

Каждая категория имеет несколько видов допустимого использования земельных участков. Что такое «разрешенное использование земли» читайте далее.

Виды разрешенного использования земельных участков

Разрешенное использование земельного участка – это уточняющая характеристика, показывающая назначение территории. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенному виду разрешенного использования.

Всего возможных видов разрешенного использования более 3000. Все они перечислены в классификаторе, который был установлен приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Использование земельного участка не по целевому назначению – основание для привлечения нарушителя к административной ответственности.

Штраф за использование земли не по назначению весьма существенный – до 1 % от кадастровой стоимости, но не менее 10 000 рублей. Штрафные санкции налагаются в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Кроме того, если на участке, разрешенное использование которого – постройка жилого дома, собственник разместил торговую точку, ему придется не только выплатить штраф, но и снести нецелевое сооружение.

Перед приобретением земельного участка стоит уточнить вид разрешенного использования. Как правило, он прописывается в кадастровом паспорте.

В активном обороте участвуют, в основном, две категории земли – земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов. Несмотря на то, что участки лесного фонда тоже можно оформить в частную собственность, граждане пользуются этим редко.

Земли населенных пунктов: виды разрешенного использования

Земли населенных пунктов имеют четкую границу. Такие участки предназначены для проживания граждан и размещения необходимой инфраструктуры.

Вся земля населенных пунктов подразделяется на зоны. Они перечислены в ст. 85 ЗК РФ. Таких территориальных зон земель населенных пунктов девять:

Жилые зоны.
Общественно-деловые.
Производственные.
Инженерные и транспортные инфраструктуры.
Рекреационные зоны.
Участки сельскохозяйственного использования.
Зоны специального назначения.
Военные объекты.
Иные земельные участки.

Каждая из зон имеет свои виды разрешенного использования. Для граждан интересны только жилые и сельскохозяйственные зоны, так как именно они могут быть переданы в собственность.

Земельные участки, расположенные в жилых зонах, имеют следующие виды разрешенного использования:

ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
ДНП (дачная застройка).

Строительство возможно на каждом из таких участков. Однако есть существенные отличия.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно – попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7( 812) 317-67-20 (Санкт-Петербург)

8 (800) 222-76-65
(бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Земельные участки, предназначенные для ДНП и ЛПХ, подразумевают возможности застройки не зависимо от требуемых габаритов. Но тут есть весомый минус – на таких участках очень сложно прописаться.

Строения на землях ИЖС обслуживаются точно также, как и постройки городских поселений. Собственник вправе беспрепятственно здесь прописаться. Хоть и ограничений на габариты построек не предусмотрено, проект строительства необходимо будет согласовать с муниципалитетом. Минус участков ИЖС в повышенной налоговой ставке относительно земель ДНП.

Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель

Земли сельскохозяйственного назначения находятся за чертой поселений. Здесь могут размещаться сенокосы, пастбища, сады, пашни и постройки.

Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначение для граждан может быть следующим:

Личное хозяйство. Устанавливается с правом на строительство или без него.
Дачное строительство. Здесь допускается постройка загородного жилого дома. В отличие от застройки на землях поселений проект строительства согласовывать не нужно.
Садоводство, животноводство, растениеводство и т.д.

Существенный минус приобретения в собственность участков сельскохозяйственного назначения – практически полная невозможность прописаться в построенном жилом доме.

Виды использования земель для ИЖС, огорода и бизнеса по классификатору

Для целей индивидуальной застройки и ведения личного хозяйства подойдут участки, имеющие коды 2,0 – 2,7 в разделе 2 по классификатору. Эти цифры означают, что земля может использоваться в следующих целях:

постройка малоэтажных жилых домов (до 3-х этажей, не подразумевающих квартирного деления);
выращивание плодовых, ягодных, овощных и других сельскохозяйственных культур (садоводство и огородничество);
подсобная постройка (возведение сараев, гаражей и т.д.);
постройка садовых зданий;
ведение личного подсобного хозяйства и организация участка;
постройка временных передвижных сооружений с возможностью подключения к общим техническим сетям (вагончики, кемпинги и т.д.).

При планировании предпринимательской деятельности подойдет земельный участок, имеющий вид разрешенного использования, предусмотренный в разделе 4 классификатора (коды 4.0-4,9). Целевое назначение таких участков допускает размещение объектов капитального строительства, возводимых для торговли, транспортного обслуживания, отдыха, развлечений и т.д.

Какие еще виды разрешенного использования земель бывают?

Градостроительным кодексом устанавливается три варианта видов разрешенного использования земель. Согласно, ст. 37 ГрК РФ существуют:

основные виды разрешенного использования;
условно разрешенные виды использования земель;
вспомогательные виды.

Основные виды разрешенного использования земельных участков перечислены в классификаторе. Они не подлежат дополнительному согласованию с органами власти. Это значит, что собственник вправе распоряжаться участком по своему усмотрению в рамках закона и классификатора.

Классификатором невозможно предусмотреть все. Поэтому существуют условно разрешенные виды использования земельных участков. Это дает возможность расширить законные способы использования земли при необходимости. Перечень условно разрешенных видов устанавливается на местном уровне.

Чтобы установить на своем участке дополнительный вид допустимого использования, необходимо пройти процедуру согласования с муниципалитетом и Комиссией по землепользованию и застройке. Это может потребоваться, например, если вы на своем участке, предназначенном для ИЖС, запланируете возведение торговой точки для сбыта мелкорозничного товара.

Вспомогательные виды разрешенного использования применяются для уточнения существующего целевого назначения. Такое дополнение может потребоваться при желании собственника построить на своем участке забора, гаража или другого некрупного объекта.

Основные виды разрешенного использования

Для того чтобы определить возможный способ использования земельного участка и расположенных на нем объектов, относящихся к капитальному строительству, следует посмотреть, какой вид разрешенного использования установлен для данного участка.

Градостроительным кодексом Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства разделены на типы применительно к каждой территориальной зоне.

А именно:

основные типы разрешенного использования земельного участка;
условно-разрешенные типы разрешенного использования земельного участка;
вспомогательные типы разрешенного использования земельного участка.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Какие основные виды разрешенного использования земельного участка

Главными видами разрешенного использования земельного участка, которые определены градостроительным регламентом, являются их основные виды.

При этом следует иметь в виду, что градостроительный регламент для земельных участков, на которых расположены поверхностные воды, лесные насаждения, особо охраняемые природные территории не устанавливается.

Если возникает необходимость изменить основной вид разрешенного использования земельного участка, то его собственник в заявительном порядке, в соответствии с Классификатором-2015 выбирает предпочтительный вид. При этом никакие дополнительные согласования при проведении данной процедуры не требуются.

До недавнего времени полномочием для установления разрешенного вида использования земельного участка наделялись местные муниципалитеты, что приводило к неоднозначному определению кадастровой стоимости земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства.

При этом Министерство экономического развития Российской Федерации рекомендовало классификаторы разрешенных видов использования, которые ориентировались на градостроительные регламенты именно той территории, к которой относился земельный участок. Собственники самостоятельно, без каких-либо разрешений и согласований, выбирали вариант вида разрешенного использования.

Однако с 3 ноября 2015 года Министерство экономического развития РФ приказом № 709 внесло изменения в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, и теперь его требования применяются только к основным видам разрешенного использования земельного участка.

А условно-разрешенные виды, которые устанавливаются согласно градостроительного регламента для той или иной территориальной зоны, сюда не включены.

Введение в действие Классификатора-2015 позволило упорядочить виды разрешенного использования земельных участков, а также ввести новые виды, которые ранее не применялись.

К ним относятся:

жилая застройка малоэтажными многоквартирными домами;
застройка объектами гаражного назначения;
застройка объектами для амбулаторно-поликлинического обслуживания населения;
застройка объектами для стационарного предоставления медицинской помощи;
застройка объектами, относящимися к дошкольному, начальному и среднему общему образованию;
объекты для среднего и высшего профессионального образования;
для обеспечения деятельности в области гидрометеорологии, а также смежных с ней областях.

С введением Классификатора-2015, в государственный кадастр недвижимости не вносятся земельные участки, которые не входят в основные виды разрешенного использования земельных участков.

А изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой производится строго в соответствии с требованиями Классификатора-2015.

При этом, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации, производится изменение вида разрешенного использования земельного участка при переводе нежилого помещения в жилое, и наоборот.

Изменение будет считаться произведенным только после внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка.

О категориях земель и видах разрешенного использования читайте тут.

С ноября 2015 года характеристика видов разрешенного использования земельных участков производится согласно Классификатору-2015 и по своему целевому назначению делится на следующие разделы:

земельные участки, предназначенные для использования в сельскохозяйственном назначении;
земельные участки, предназначенные для жилой застройки в виде индивидуального и многоквартирного жилищного строительства;
земельные участки для строительства капитальных объектов общественного назначения;
земельные участки для занятия предпринимательской деятельностью;
земельные участки для размещения мест для отдыха;
земельные участки, предназначенные для размещения объектов производственной деятельности;
земельные участки, на которых расположены объекты транспортной коммуникации;
земельные участки, предназначенные для обеспечения обороны и безопасности страны;
земельные участки лесного фонда;
земельные участки водного фонда;
земельные участки общего пользования.

Для объединения групп земельных участков с одним видом разрешенного использования для той или иной территориальной зоны, каждый из разделов Классификатора-2015 поделен на подразделы.

Так, если посмотреть раздел Классификатора-2015, который относится к жилой застройке, то в группу видов разрешенного использования земельных участков входят:

земельные участки для малоэтажной жилой застройки, в которую входят индивидуальное жилищное строительство, возведение дачных и садовых домиков;
земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства;
земельные участки, предназначенные для жилой застройки;
земельные участки, на которых размещается передвижное жилье;
земельные участки для среднеэтажной жилой застройки;
земельные участки, предназначенные для многоэтажной и высотной жилой застройки;
земельные участки, предназначенные для размещения инфраструктуры, обслуживающей жилую застройку.

Каждая группа вида разрешенного использования земельного участка содержит свое подробное описание.

Так, если посмотреть на группу «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», то описание вида будет выглядеть таким образом:

земельный участок для размещения жилого дома, который не предназначен для того, чтобы его разделять на квартиры. К таким объектам относятся жилые дома, пригодные для постоянного проживания в них, и которые имеют высоту не более трех этажей;
земельные участки, предназначенные для производства сельскохозяйственной продукции;
земельные участки, на которых размещаются гаражи и другие вспомогательные сооружения, относящиеся к жилому дому;
земельные участки, предназначенные для содержания сельскохозяйственных животных.

С введением в действие Классификатора-2015 возник вопрос: «Как быть с земельными участками, вид разрешенного использования которых был установлен ранее, и теперь он не соответствует требованиям Классификатора-2015?».

Ответ на это вопрос содержится в части 11 статьи 34 федерального закона от 23 июня 2014 года № 171 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», где сказано, что если вид разрешенного использования земельного участка был установлен до введения Классификатора-2015, то он является действующим независимо от того, соответствует ли нет он требованиям Классификатора-2015.

Если у собственника земельного участка возникнет необходимость изменить вид разрешенного использования, только тогда производится замена, которая должна будет соответствовать Классификатору-2015.

Как узнать вид разрешенного использования земельного участка

Чтобы узнать, к какому виду разрешенного использования относится земельный участок, подайте соответствующее заявление на выдачу выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Заказ можно оформить, обратившись лично в региональное подразделение Росреестра. Кроме того, можно воспользоваться услугами Почты России, направив с заявлением необходимые документы.

При этом документы должны быть нотариально удостоверены. Также выписку можно заказать, воспользовавшись онлайн-сервисом Росреестра.

Выписка предоставляется как на бумажном носителе, с подписью и печатью, так и в электронном варианте.

Поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРН, открытые, а значит, доступны любом желающему, то каждое заинтересованное лицо, подав заявление, приложив необходимые документы и оплатив государственную пошлину, может получить необходимые сведения.

При пользовании онлайн-сервисом, поиск необходимых сведений производится по кадастровому номеру земельного участка.

Следует иметь в виду, что в том случае, если собственник земельного участка не получал разрешения в муниципалитете на изменение вида разрешенного использования на условно-разрешенный, то участок, по всей видимости, относится к основному виду разрешенного использования.

Таким образом, чтобы получить условно-разрешенный или вспомогательный вид разрешенного использования, собственник земельного участка должен получить специальное решение на это от органа местного самоуправления и соответствующие документы.

Если такие документы вы не получали, значит у вас земельный участок имеет основной вид разрешенного использования. Поэтому за документами следует обратиться в местную администрацию, так как при необходимости совершить сделку с земельным участком, сведения о виде разрешенного использования необходимо включать в договор.

При этом имейте в виду, что ставить вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка может только его собственник.

Установление и изменение вида разрешенного использования земельного участка

При определенных ситуациях, у собственника земельного участка может возникнуть необходимость по установлению или изменению вида разрешенного использования.

Эта необходимость возможна в таких случаях:

возведение строительного объекта, который имеет другое функциональное назначение, чем это установлено для данного земельного участка;
при изменении назначения в отношении объекта, который уже возведен на земельном участке;
для уточнения вида разрешенного использования и приведения его в соответствии с требованиями Классификатора-2015.

Обычно если в отношении земельного участка установлены градостроительные регламенты, то вся процедура происходит в строгом соответствии с ним.

Она заключается в следующем:

собственник земельного участка заполняет соответствующее заявление, в котором самостоятельно указывает, какой вид основного разрешенного использования будет определен для участка, руководствуясь Правилами землепользования и застройки. Заполненное заявление подается в уполномоченный орган;
чтобы получить условно-разрешенный вид пользования земельным участком, согласно требованиям статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовьте документы для публичных слушаний. На них и будет принято окончательное решение. При положительном решении вопроса, оно фиксируется в специальном документе;
для получения вспомогательного вида разрешенного использования, документы подавайте совместно с оформлением основного или условно-разрешенного вида использования. Это объясняется тем, что вспомогательный вид является дополнительным к первым двум, и без них самостоятельно присвоен быть не может.

Однако бывает, что градостроительные регламенты для установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка отсутствуют.

В таком случае, руководствуйтесь требованиями федерального законодательства. Этим вопросом будут заниматься органы исполнительной власти на федеральном или региональном уровне, или же органы местного самоуправления.

При этом следует знать, что в определенных случаях, изменение вида разрешенного использования не допускается. Так, эти требования относятся к земельным участкам, которые получены в собственность в результате торгов.

Кроме того, законом могут определятся земельные участки, изменять вид разрешенного использования в отношении которых запрещено.

Вывод можно сделать следующий: вид разрешенного использования земельного участка предопределят вид деятельности, который можно на нем осуществлять.

Поэтому если собственник земельного участка будет использовать его не по целевому назначению, то его ожидает установленная законом ответственность.

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Все, что нужно знать об основных видах разрешенного использования земельных участков

Вид разрешённого использования земельного участка – это важная характеристика земельного надела в правовом плане, основной параметр, который определяет способы использования земли и объектов капитального строительства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации разделяет все ВРИ на 3 следующих типа: основные, вспомогательные, условно разрешённые. Рассмотрим первый тип в этой статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 938-46-18 . Это быстро и бесплатно !

Что это и в чем отличия?

Основной ВРИ земельного участка предполагает непосредственное назначение территории в соответствии с его локализацией и территориальной зоной. В отличие от других типов, основной устанавливается самим владельцем участка, для него не требуется каких-либо дополнительных публичных процедур и согласований.

Типы и порядок присвоения

Существует 12 основных типов земельных участков, в соответствии с которыми земля может использоваться для:

сельского хозяйства;
жилищного строительства;
размещения объектов капитального строительства с целью их общественного использования;
предпринимательской деятельности;
обустройства территорий для отдыха, рекреации, занятий спортом;
производственной деятельности;
организации транспортного сообщения;
обеспечения безопасности и обороны;
охраны и изучения природы;
деятельности, связанной с использованием лесных ресурсов;
водных объектов;
общего использования территории и специальных видов деятельности.

В свою очередь, каждый из видов делится на подвиды.

ВРИ того или иного участка земли присваивается уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Если надел принадлежит частному лицу либо находится во власти муниципалитета, то этим занимаются муниципальные органы. Для участков сельхозназначения, а также для земель в ведении субъектов федерации виды присваивают органы федеральных субъектов.

Если же земля находится в федеральной государственной собственности, в таком случае вид землепользования определяет правительство России.

Больше нюансов о том, кем и как устанавливается ВРИ, читайте в нашей статье.

Где указываются и где их можно посмотреть?

ВРИ на конкретный участок можно посмотреть в его кадастровых либо правоустанавливающих документах,кроме определенных исключений. В случае расположения надела на территории, для которой утверждены правила застройки и землепользования ст. 30 Градостроительного кодекса, эту информацию можно узнать из градостроительного регламента.

Классификатор ВРИ

Данный классификатор вступил в силу с ноября 2015 года. Он представляет собой единый стандарт видов разрешённого пользования земельных наделов. Они определяются путём уточнения наименований и разделения на группы и подгруппы с присвоением определённого кода. Привязка к категориям отсутствует.

Всего классификатор содержит около сотни наименований, которые разделены на 12 групп. Для каждой производится детальная расшифровка и пояснения.

Основания и порядок смены ВРИ

Для смены основного вида использования на другой следует руководствоваться:

местными муниципальными правилами землепользования и застройки;
градостроительным зонированием;
градостроительным регламентом;
классификатором.

Проанализировав данные документы, можно уточнить возможность изменения.

Следует учесть, что для некоторых территорий смена ВРИ запрещена. К ним относятся:

сельскохозяйственные угодья в составе земель для сельхозназначения;
зоны особо охраняемых природных территорий;
лесного фонда;
высадки зелёных насаждений общего пользования;
земли запаса;
территории размещения объектов культурного и исторического наследия.

Изменять вид допускается только в рамках возможных видов использования, установленных для конкретной зоны. Если вид не установлен разрешенным для определенной территории градостроительным регламентом, то смена в таком случае невозможна (подробнее об изменении вида разрешенного использования ЗУ можно узнать тут).

Изменение происходит на основании разрешения от местных властей. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением и следующим пакетом документов:

удостоверение личности заявителя;
правоустанавливающие документы;
план участка, определяющий его местоположение и границы;
формы КВ-1, КВ-2, КВ-3 из кадастра недвижимости;
документы на постройки, если таковые имеются;
проект планировки территории.

Срок рассмотрения составляет примерно месяц. В некоторых случаях такой срок может быть изменен (например, при подаче неполного пакета документов).

Далее следует обратиться в Росреестр (лично либо в электронном виде) и подать такие бумаги:

заявление;
удостоверение личности;
решение главы администрации, которое подтверждает право изменение ВРИ;
документ, подтверждающий право собственности на землю;
кадастровый паспорт;
межевой план.

На основании этого выдаётся кадастровая выписка, содержащая информацию о новом ВРИ. В ГКН сведения вносятся в течение 45 рабочих дней.

расчетная ставка умножается на удвоенную разницу между старой и новой кадастровой стоимостью.

Расчетная ставка указывается в специальных постановлениях муниципальных властей. Старая плата указана в кадастровом паспорте, а новая стоимость рассчитывается в кадастровой палате. Если старая кадастровая стоимость больше новой, то сумму оплаты устанавливают равной 10 % от новой (в случае каждого последующего изменения — 20%) .

Плата не взимается, если участки находятся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в Российской Федерации существует единая классификация основных видов разрешенного использования земли, которая подразделяет их на 12 групп. Основной вид устанавливается самостоятельно собственником участка без каких-либо дополнительных процедур.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 938-46-18 (Москва)
+7 (812) 425-63-64 (Санкт-Петербург)

Вид разрешенного использования земли: как его установить и изменить

Использование участка устанавливается нормативным актом в пределах его целевого назначения и в соответствии с территориальным зонированием.

Категории земель

Земельный кодекс РФ установил, что земли (земельные участки в их составе) имеют целевое назначение и правовой режим использования. В соответствии с ними каждый надел должен быть отнесён к определённой категории. С учётом классификатора видов разрешённого использования земельных участков выделяют следующие категории земель:

для сельского хозяйства;
для населённых пунктов;
для промышленности;
лесной фонд;
водный фонд;
особо охраняемые территории;
для ведение бизнеса;
для рекреационных зон;
для транспорта;
для обеспечения обороны и безопасности;
для ритуальных целей (отведённые под организацию кладбищ);
специального назначения (предусмотренное для обращения разного вида отходов);
запас (те, что не предоставляются в пользование).

Назначение участка

У каждого земельного участка есть целых три типа его назначения — основной, условно-разрешённый и вспомогательный.

Основное назначение

То, чем точно и безоговорочно можно заниматься на участке на законных основаниях. Владелец участка вправе самостоятельно выбирать любой из предусмотренных градостроительным регламентом основных видов разрешённого использования без дополнительных разрешений и согласований.

Условно-разрешённое назначение

Дополнительные варианты использования земельного надела, которые возможны при соблюдении предписанных законом условий. Например, к таким условиям относятся согласование с местной администрацией и одобрение на общественных слушаниях.

Вспомогательное назначение

Существует только вместе с основным или условно-разрешённым. По общему правилу вспомогательными видами использования на участке разрешается (допускается) размещение дополнительных объектов, необходимых для использования или обслуживания основных объектов, то есть тех, что возведены в рамках основного вида разрешённого использования участка.

Обратите внимание: в правилах землепользования и застройки обычно предусмотрены ограничения по использованию участка в соответствии со вспомогательными видами.

Если владелец считает необходимым использовать участок в соответствии с условно-разрешённым назначением, необходимо пройти процедуру согласования. Для этого владелец надела должен направить заявление о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования участка в комиссию, уполномоченную производить подготовку проекта правил землепользования и застройки территории, на которой расположен участок. После того как заявление поступит в комиссию, по вопросу предоставления разрешения должны быть назначены публичные слушания. На основании заключения по итогам публичных слушаний и подготовленных комиссией рекомендаций глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения или же об отказе в его предоставлении.

Рассмотрим на примере. Основное назначение земельного участка; индивидуальное жилищное строительство, условно-разрешённый вид использования; гостиничное обслуживание, вспомогательный; стоянка легковых автомобилей. Таким образом, на участке может быть возведён жилой дом или небольшая гостиница с парковкой.

Где узнать категорию и вид разрешенного использования

Информация о категории земли и виде разрешённого использования является открытой.

Официальные акты

Характеристики земель устанавливаются в том числе в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; в различных договорах, предметом которых являются земельные участки; в государственном кадастре недвижимости; в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Публичная кадастровая карта

Основной вид использования участка можно найти на публичной кадастровой карте. Полные официальные данные содержатся в выписке из ЕГРН (такая выписка выдаётся с 1 января 2017 г.).
Если выписки нет или же информация нужна в отношении участка, который в собственности не находится (например, риелтору, нотариусу), документ заказывают через МФЦ или на сайте Росреестра в электронной форме.

Классификатор, применяемый на все территории РФ

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» утверждён соответствующий классификатор, где содержится закрытый перечень возможных видов разрешённого использования. Классификатор подлежит применению на всей территории РФ. При этом виды разрешённого использования земельных участков, установленные до дня утверждения классификатора, признаются действительными вне зависимости от соответствия классификатору.

Однако категории земель и виды их разрешённого использования подлежат периодическому пересмотру. В результате чего может оказаться, что вид разрешённого использования земельного участка классификатору не соответствует. Владелец участка в этом случае вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об устранении такого несоответствия. На рассмотрение такого заявление отводится месяц.

Решение об установлении соответствия является основанием для внесения изменений в сведения кадастрового учёта земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости.

Порядок определения

Категория земли

Категория земель определяется путём отнесения земельного участка к той или иной категории земель или путём установления категории земель.

Решение об отнесении земель к определённой категории принимается уполномоченными органами власти, исходя из фактической цели использования земельного участка, изучения природных, социальных, экономических и иных факторов использования земельного участка. В результате в отношении земель издаётся индивидуальный правовой акт.

Целевое назначение

Если же необходимо уточнить и закрепить документально существующее целевое назначение земельного участка в соответствии со сложившейся системой, то речь идёт об установлении категории.

Разрешённое использование земельных участков определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены наделы. При этом орган власти обязан внести информацию о разрешённом использовании в градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

Что, если вид не установлен

Если землю выделяют впервые, то основной и вспомогательный типы использования можно выбрать самостоятельно, используя действующий классификатор разрешённого использования земельных участков. Впоследствии органами власти будет принят нормативный правовой акт об отнесении земельного участка к землям определённой категории в зависимости от цели использования.

Возможно также, что категория земель указана в правоустанавливающих документах на земельные участки или документах, удостоверяющих права на землю. Если записи в этих документах противоречат данным о принадлежности земельных участков к землям определённой категории, указанным в документах государственного кадастра недвижимости, определение категории земельных участков осуществляется на основании правоустанавливающих документов по заявлению владельца (владельцев) надела.

Для земельных участков, внесённых в государственный земельный кадастр до 2014 г., категория земель определяется на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утверждён по состоянию на 1 января 2001 г. отчёт о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям.

Как внести изменения

Несмотря на то что вид разрешённого использования земельного участка представляет собой едва ли не самую главную характеристику надела, его можно изменить. Сделать это можно, как корректируя целевое назначение участка, так и оставив его прежним.

Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется путём перевода земель и земельных участков из одной категории в другую, что регламентируется Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В таком случае земельному участку может быть присвоен любой вид разрешённого использования, исходя из его целевого назначения.

Если же вносить изменения в категорию участка не планируется, вид разрешённого использования земельного участка может быть выбран только из перечисленных в законодательстве вариантов для конкретной категории земель.

Для того чтобы изменить вид разрешённого пользования, в органы местной власти по месту нахождения земельного участка необходимо представить заявление (ходатайство), в котором должны быть указаны кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.

Вместе с ходатайством представляют выписку из государственного кадастра объектов недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок.

Пакет документов

паспорта или другого документа, удостоверяющего личность заявителя (для юридических лиц — выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц);
если вы будете действовать через доверенное лицо, ему понадобится документ, подтверждающий его полномочия (доверенность);
если на участке есть дом, необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства;
правоустанавливающих документов на земельный участок (свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок или договор аренды земельного участка);
кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) и иных документов на земельный участок;
технических паспортов на объекты капитального строительства, располагающиеся на земельном участке на момент обращения (при наличии таковых).

Кроме того, к заявлению могут быть приложены:

эскизы планируемого к проектированию объекта;
проект планировочной организации земельного участка;
информация о планируемом объекте капитального строительства;
согласие правообладателей земельного участка об изменении вида разрешённого использования земельного участка или объектов капитального строительства (в том случае, если земля находится у вас в долгосрочной аренде);
согласие правообладателей земельных участков и правообладателей объектов капитального строительства, располагающихся на земельных участках, граничащих с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение об изменении видов разрешённого использования земельного участка и объекта капитального строительства;
заключение государственной экологической экспертизы (если её проведение предусмотрено федеральными законами);
расчёты потерь сельскохозяйственного производства (для участков, которые используются для целей сельского хозяйства).

Документы можно представить лично (или через представителя) или отправить по почте. О том, что пакет документов получен, выдаётся расписка (если документы направляются по почте, расписка также отправляется заявителю по почте).

Срок рассмотрения пакета документов составляет, как правило, 2 месяца со дня регистрации заявления в общем отделе администрации. После рассмотрения заявления глава местной администрации принимает решение об изменении вида разрешённого использования земельных участков. В противном случае должен быть выдан письменный отказ в предоставлении услуги, который может быть обжалован в судебном порядке.

Что делать дальше

После принятия решения необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для этого необходимо подать заявление (лично или через представителя) в территориальное отделение Росреестра или же воспользоваться аналогичной электронной услугой.

Если вы подаёте заявление в электронной форме, вам будет необходимо подготовить межевой план участка в формате XML, подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) кадастрового инженера. Учтите, что заявление также необходимо подписать ЭЦП заявителя.

При подаче заявления в традиционной бумажной форме (лично или по почте с описью вложения и с уведомлением о вручении) в орган кадастрового учёта по месту нахождения земельного участка необходимо представить следующие документы:

заявление;
паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок;
кадастровый паспорт земельного участка;
решение главы местной администрации об изменении вида разрешённого использования земельного участка;
межевой план.

Срок рассмотрения документов составляет 20 рабочих дней.

По истечении этого срока при положительном решении должна быть получена кадастровая выписка о земельном участке, где отражены внесённые в государственный кадастр недвижимости изменения (включая новый вид разрешённого использования земельного участка).

Когда нельзя менять категорию

Существует несколько случаев, в которых перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается.

Это происходит, если:

законом установлены ограничения перевода участков из одной категории в другую либо запрет на такой перевод;
существует отрицательное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если её проведение предусмотрено федеральными законами;
установлено несоответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утверждённым документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Источники:
http://www.zemvopros.ru/page_290.htm
http://bigland.ru/o_kompanii/poleznye_stati/vidy_razreshennogo_ispolzovaniya_zemli_v_rf_2015/
http://estatelegal.ru/zemelnoe-pravo/voprosy-po-zemle/kategorii-i-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-zemli/
http://o-nedvizhke.ru/zemlya/osnovnye-vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnyx-uchastkov.html
http://urexpert.online/nedvizhimost/zemelnyj-uchastok/kategorii/vri/vidy-razreshennogo-ispolzovaniya-z.html
http://www.ivd.ru/stroitelstvo-i-remont/zakony-i-finansy/vid-razreshennogo-ispolzovaniya-zemli-kak-ego-ustanovit-i-izmenit-44841
http://geostart.ru/post/428