Газификация сельских населенных пунктов

Газификация сельских населенных пунктов

Процесс газификации деревень на территории России происходит достаточно медленно. Так, общее количество газифицированных районов достигает 5-8 %, это является очень низким показателем, учитывая общую площадь, занимаемую деревнями на территории РФ. Это служит причиной обогревания своих жилищ их владельцами с помощью общеизвестных и простых способов – с помощью дров и угля.

В наше современное время, вопрос газификации деревень приобрел достаточно острый характер. Так, если ваш район или месторасположение дома не входит в содержание общего плана газификации, это значит, что этим вопросом необходимо заняться самостоятельно.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Газификация сельских населенных пунктов

Вы приняли непростое решение относительно газификации собственного дома, который расположен на территории поселка городского типа или деревни, однако, территория, на которой расположен дом, не входит в общий план газификации, либо подвод газопровода заканчивается именно вблизи вашего земельного участка, и требует продления?

В этом случае вам требуется заручиться запасом терпения, так как уличные распределительные газопроводы по своим характеристикам имеют отношение к линейным объектам капитального строительства.

Это значит, что работы данного типа требуют наличия оформленной разрешительной документации, как на сам объект строительства, так и на период введения последнего в эксплуатацию. Это значит, что процесс может потребовать дополнительных временных затрат и денежных вложений.

Как провести газ в СНТ?

Об отключении газа в частном доме в отопительный сезон читайте тут.

Перед началом газификации необходимо быть ознакомленным с такими двумя важными моментами:

• Чьей собственностью является газопровод. Тут может быть два варианта – либо частный, либо государственный. В первом случае требуется получить согласие владельца на проведение газопровода к собственному жилью, на этом этапе согласовывается цена за пользование и существенные моменты относительно установки, в том числе обсуждение проектной документации. Во втором случае подключение будет производиться на безплатной основе.
• Наличие технической возможности подключения и выдача условий технического разрешения на пользование газопроводом. Это, прежде всего, связано с пропускной способностью труб – многие из них застраивались давно, и исчерпали пропускную способность, то есть не выдается разрешение на новые подключения. В случае с частной собственностью – иногда у владельца газопровода могут отсутствовать технические документы относительно подключения. В этом случае у вас могут быть проблемы с оформлением технической документации относительно вашего участка.

В случае неосведомленности относительно упомянутых выше существенных условий, следует обратиться в соответствующий межрайонный трест газового хозяйства, работники которого предоставят ответы на эти вопросы в порядке режима их работы.

Как провести газ в деревне

Для проведения газопровода в деревню необходимо совершить определенный спектр действий, следуя предложенному плану:

• Процесс предполагает участие всех заинтересованных в этом людей, поэтому следует создать инициативную группу, выбрав руководителя, который будет представлять ее интересы в деле получения разрешения на газификацию деревни. Зарегистрируйтесь в установленном законом порядке в качестве потребительского общества, создав устав.
• Далее ваш руководитель должен подать заявление от всех членов общества в областную организацию, которая занимается распределительной деятельностью относительно газа.

К заявлению прикладывается следующая документация:

• документы, служащие подтверждением полномочий лица, подписавшего письмо-запрос;
• выкопировку из генплана района с указанием места расположения деревни;
• документы, подтверждающие право собственности на существующие объекты газификации или правоустанавливающие документы на земельные участки, которые предполагается газифицировать;
• расчет величины потребности в необходимом количестве газа, мЗ/час, мЗ/год, сделанный специализированным в этом вопросе учреждением. Это может быть организация облгаза, которая в последующем будет заниматься выдачей технических условий на подключение.

• По факту получения ТУ на подключение газа, следует обратиться в специальную проектную организацию для создания проекта по подключению. Обязательно удостоверьтесь в наличии лицензии и разрешения этой организации на подобные виды проектирования.
• После того как получите готовый проект, необходимо будет его согласовать с инстанциями администрации района, области.
• Далее необходимо будет заняться поиском подрядчика (ознакомьтесь в процессе согласования проекта с наличием лицензий и разрешений на подобные работы), который будет готов осуществить ваш проект в натуре — подключить газооборудование в домах и провести газопровод в саму деревню.
• После завершения строительства и процесса установки оборудования, заключается договор относительно поставки газа с областным газораспределительным предприятием.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Основные положения оценки социальной эффективности газификации сельских населенных пунктов Текст научной статьи по специальности « Экономика и экономические науки»

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы — Ноговицын Р.Р., Прохорова Н.В.

В статье показаны факторы улучшения качества жизни населения сельской местности при газификации . Сделан вывод о том, что газификация приводит к кардинальному улучшению качества жизни и направлена на обеспечение устойчивого развития северного региона. Рассмотрены гипотезы об определении качества жизни на примере жизни женщин в сельской и городской местности. Предложена модель оценки социальной эффективности при газификации сельских населенных пунктов в условиях Севера.

Похожие темы научных работ по экономике и экономическим наукам , автор научной работы — Ноговицын Р.Р., Прохорова Н.В.,

Текст научной работы на тему «Основные положения оценки социальной эффективности газификации сельских населенных пунктов»

основные положения оценки социальной эффективности

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента горно-геологической отрасли Финансово-экономического института E-mail: mggo04@mail. ru

Н. В. ПРОХОРОВА, аспирант кафедры менеджмента горно-геологической отрасли Финансово-экономического института E-mail: hamerops@mail. ru северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова

В статье показаны факторы улучшения качества жизни населения сельской местности при газификации. Сделан вывод о том, что газификация приводит к кардинальному улучшению качества жизни и направлена на обеспечение устойчивого развития северного региона. Рассмотрены гипотезы об определении качества жизни на примере жизни женщин в сельской и городской местности. Предложена модель оценки социальной эффективности при газификации сельских населенных пунктов в условиях Севера.

Ключевые слова: газификация, качество, продолжительность, жизнь, население, уровень, сельское, городское, эффективность, социальный.

В Республике Саха (Якутия) с целью повышения качества жизни населения принята объемная Программа газификации сельских населенных пунктов Республики Саха (Якутия) до 2022 г. Для привлечения инвестиций проект должен отвечать жестким требованиям эффективности, причем не только должен решать отдельную задачу, но и обеспечивать экономическое, техническое и социальное

развитие региона. В связи с этим определение границ эффективной возможности газификации населенных пунктов является весьма актуальной практической проблемой.

Газификация районов с редким населением, преимущественно сельскохозяйственным направлением деятельности имеет большое социально-экономическое значение, направлена на повышение качества жизни в суровых природно-климатических условиях, улучшение экологической обстановки, развитие новых производств и повышение уровня занятости населения. Таким образом, строительство газопроводов в регионе обеспечивает комплексное решение целого ряда региональных проблем: экологических, энергетических, экономических и социальных.

Стоимость строительства газопроводов большой протяженности и газификация небольших сельских населенных пунктов при отсутствии крупных промышленных производств с учетом территориально-климатической специфики района является очень высокой. В связи с этим критерий

экономической целесообразности должен дополняться критерием обеспечения социальной справедливости и соблюдения необходимой безопасности энергоснабжения. Снабжение природным газом сельских районов республики является основой для стимулирования устойчивого роста экономики населенных пунктов с целью обеспечения повышения уровня жизни населения, улучшения экологической обстановки и повышения надежности энергоснабжения сельских улусов республики.

Социальный эффект от газификации села заключается в следующих пяти более значимых явлениях [6]:

• повышении уровня жизни населения;

• улучшении здоровья населения;

• снижении социальной напряженности;

• возможности комплексного развития социальной инфраструктуры села в целом;

• повышении экологической и энергетической

Перечисленные пункты охватывают почти весь спектр социально-экономической жизни человека в сельской местности. Введение газификации радикально меняет образ жизни человека.

Отсюда видно, что проект газификации сельских населенных пунктов в Республике Саха (Якутия) в основном имеет социальную направленность. Социальный эффект от газификации сельских населенных пунктов направлен на комплексное устойчивое развитие села в целом. Газификация сельских населенных пунктов ориентирована на сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктур, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности. Газификация села приводит к кардинальному улучшению качества жизни сельского населения.

Качество жизни населения характеризуется экономическими и социальными стандартами жизни, жизненным уровнем населения, доступностью образования, свободой в рамках единого интеллектуального и информационного пространства, качеством экологической среды, развитостью медицинской помощи и обслуживанием населения, постоянным ростом средней продолжительности жизни людей [7].

В газифицируемых улусах сосредоточено значительное количество производственных объектов сельского хозяйства, подключение которых к сис-

теме газоснабжения имеет как экономический, так и социальный эффект. Экономический эффект от газификации населенных пунктов заключается в снижении затрат в связи с замещением твердого и жидкого топлива на природный газ, который потребляется для бытовых нужд и выработки тепла. Также возникает экономия топливных ресурсов, связанная со снижением затрат на завоз; рост сель-хозпроизводства, выражающийся в повышении производительности труда и снижении себестоимости сельхозпродукции. Наконец, идет внедрение новых технологий в производство, расширение малого бизнеса и др. Методика расчета экономического эффекта отработана, но необходимо внести дополнения, учитывающие специфику северных условий. Расчет также имеет сложности, связанные с отсутствием и недостатком статистических данных.

Социальный эффект от газификации является более значимым и сложнокомпонентным, для подсчета которого нет прямых методов расчета. Социальный эффект зависит от многих факторов, потому возникают трудности при их суммарном учете, что требует их выражения в единообразных единицах, например в денежной стоимости. Социальный эффект является неопределенным, нечетким по содержанию, на сегодняшний день не существует универсальных методик его количественной оценки. Сведение социального эффекта к какому-то одному показателю влечет за собой возможность потери очень важной информации о других показателях. Поэтому социальный эффект в целях долгосрочного прогнозирования описывают через комплексные показатели устойчивого развития села в целом с учетом всех основных социально-экономических показателей.

В связи с этим проведено исследование по определению наиболее информативного и интегрированного показателя оценки социального эффекта от газификации сельских населенных пунктов, который должен учитывать основные особенности жизнедеятельности сельского населения. К такому параметру можно отнести ожидаемую продолжительность жизни (ОПЖ) населения.

Качество здоровья человека и его интегральное выражение ОПЖ зависят от различных факторов: природных, эколого-гигиенических, производственных, социально-экономических. Установлена корреляционная связь между состоянием здоровья и занятостью, уровнем доходов и социальной защитой, жилищными условиями и образованием [8]. Также

отмечено положительное влияние благоустройства жилья на здоровье населения и соответственно ОПЖ [8, 12]. Имеющиеся данные показывают наличие обратной связи между потерями части жизненного потенциала и благоустройством жилого фонда. Создаваемая человеком инфраструктура вызывает изменение ОПЖ. Строительство жилья, медицинских учреждений, обеспечение населения продуктами и товарами, развитие транспорта, коммунальных объектов, иных услуг, оказываемых населению, обусловливают рост ОПЖ. Также ОПЖ зависит и от среднего дохода на душу населения. Газификация села приводит к росту благосостояния общества, повышаются объемы реальных доходов на душу населения и увеличивается занятость населения, что в свою очередь сопровождается повышением продолжительности жизни.

Следовательно, можно прийти к выводу, что из многочисленных показателей, наиболее интегриро-ванно характеризующих качество жизни, важнейшим является продолжительность жизни. Этот критерий учитывает и условия жизни, и доли реальных денежных доходов населения. Очевидно, что продление ОПЖ однозначно указывает на повышение качества жизни. ОПЖ будет представлять собой достаточно адекватную меру для измерения уровня качества жизни. Конкретные уровни ОПЖ будут обеспечивать необходимые представления о состоянии здоровья и качества природной среды. Итак, в работе допускается гипотеза о том, что ОПЖ учитывает интегрирован-но все основные факторы качества жизни населения, зависящие от газификации села.

Зависимость продол- 75 жительности жизни от уровня экономического благосостояния общества исследована в работах [3, 9], прослеживается для многих стран, причем в общем случае носит экспоненциальный характер с постепенным снижением дальнейшего влияния роста благосостояния на приращение продолжительности жизни. В России средняя продолжительность жизни за 1950-1988гг. возросла на 6 лет при росте реального национального дохода (рас-

ходуемого на социальные цели) на душу населения в 3 раза. С 1988 г. произошло сокращение ОПЖ на 4-4,5 года с 62 до 57,5-58 лет. Расчеты показывают, что в России изменение ВНП на 1 % в течение 1 года ведет к изменению средней продолжительности жизни примерно на 0,18 месяца.

Продолжительность жизни является прямым следствием состояния здоровья населения. Здоровье населения, в свою очередь, зависит от условий проживания и уровня доходов. Многие поставленные проблемы требуют более детального и комплексного рассмотрения. Изменения ОПЖ в России [8] в течение последних 20 лет показаны на рис. 1. В период с 1989 до 2001 г. в уровне продолжительности жизни произошли большие изменения. Особенно это относится к мужскому населению. Продолжительность жизни населения России в 2001 г. составляла: мужчин – 59 лет, женщин – 72,3 года. Она менялась и со временем, и в зависимости от территориального аспекта. В отдельные годы разница между ОПЖ мужчин в различных регионах достигала 8-10 лет. Как видно, имеется два характерных периода резкого изменения ОПЖ, это 1985-1986 гг. и 1991-1996 гг. Повышение ОПЖ объясняют введением «сухого закона» или ограничением алкоголизации населения. Повышение ОПЖ у мужчин достигло примерно 3 лет, а у женщин – 1 года. Падение ОПЖ связано с периодом экономического кризиса в стране. В этот период качество жизни в стране в среднем резко снизилось, что отразилось на снижении ОПЖ у мужчин до 5 лет, у женщин – до 3 лет. Сравнение динамики ОПЖ показывает, что продолжительность

Программа газификации села

Газификация сел в России проводится не так быстро, как того хотелось бы. Всего 8% деревень получили газ, процент ничтожно мал по сравнению с общей площадью таких деревень на карте РФ.

Остальные же по-прежнему используют дрова и уголь для обогрева своего жилища, так что проблема стоит остро как никогда.

Программа газификации села утверждается на государственном уровне и, если ваш регион по какой-то причине не стал участником программы, лучше не стоит ждать напрасно, а попытаться решить проблему самостоятельно.

Если в общий план газификации территория на входит, сложности подвода газопровода к вашему земельному участку и ряд других проблем – это все ложится на ваши плечи.

Газификация не проводится просто так

Стоит понимать, что уличные газопроводы – объекты линейного капитального строительства, а это значит, что для проведения каких-либо манипуляций понадобится собрать целый пакет разрешительной документации, дабы объект строительства без проблем был введен в эксплуатацию.

Поэтому придется запастись терпением, собрать достаточно денег и помнить, что процесс может отнять много времени.

До того, как инициировать процедуру газификации, стоит уточнить два важных момента:

1. есть ли техническая возможность выполнить газификацию сельского населенного пункта и получены ли технические разрешения на использование газопровода. Проблема в пропускной способности труб, ведь если газификация была выполнена давно, то на новые подключения разрешение вам не выдадут.
2. чьей собственностью является газопровод. Если он частный, стоит проверить у собственника факт наличия всех разрешительных документов. На этом же этапе вам надо получить его согласие на то, чтобы вы подвели трубу к своему жилищу, дальше подробней обсуждается проектная документация и решается цена вопроса. К государственному газопроводу при наличии хорошей пропускной способности подключение выполняется бесплатно.

Если получить информацию об этих моментах не предоставляется возможным, нужно обращаться в межрайонное газовое хозяйство с просьбой дать ответы на вопросы.

Как проводится газификация?

Проведение газа в деревню – это ряд последовательных действий по утверждаемому плану. В процессе обычно участвует инициативная группа, так что стоит заранее собрать желающих и выбрать руководителя, который будет представлять интересы всех граждан.

Этот руководитель от имени всех членов организации подает заявление в областную организацию, которая занимается вопросами газификации.

За что должны платить люди в процессе газификации села – вопрос открытый. Внутри всех населенных пунктов газопроводы с низким давлением по классике жанра финансируются из кармана жильцов.

Цена вопроса колеблется в зависимости от региона и ряда других параметров: если в одной деревне на газификацию уйдет 10-15 тысяч рублей, то в другой может не хватить 30 тысяч рублей.

Определить примерную стоимость можно на этапе решения организационных вопросов: какая примерная протяженность труб понадобится, как далеко деревня находится от магистрального газопровода, к которому будут подключаться.

Увы, соцподдержку всем оказать не получается, так что активно ищутся инвесторы, которые взять на себя расходы конкретного региона. Ими могут быть кооперативы или местные предприятия, которые тоже заинтересованы в проведении газопровода.

Как написать заявление?

Как только все организационные проблемы были решены, время писать заявление. Дополнительно к составленному документу придется приложить:

• документы, которые подтверждают полномочия заявителя;
• выкопировка земельного участка, где располагается деревня из генплана района;
• оформленные документы права на собственность на те участки, которые уже газифицированы и те, на которых планируется газификация;
• количество предполагаемого потребления газа (м3/час, м3/год), которое было определено специалистами из специального бюро. В большинстве случаев люди обращаются в облгаз для проведения подобных процедур. Эта организация позже выдаст технические условия, которые необходимо соблюдать для подключения.

Сразу же после получения технических условий потребуется лично обратиться в проектную фирму для создания проекта, согласно которому будет выполнено подключение.

Рекомендуется заранее проверить лицензию и разрешение на проведение подобных операций по проектированию, чтобы избежать конфликтных ситуаций в будущем.

После разработки и получения проекта, его придется согласовать со всеми инстанциями администрации района и даже области. Только после этого этапа можно искать фирму, которая сможет выполнить подключение согласно всем условиям.

Итоги

Поскольку газификация отдаленных населенных пунктов является социальной и масштабной проблемой, то их подключение является главным приоритетом в работе Газпрома.

Для этого было разработаны специальные планы газификации, согласно которым финансирование по строительству межпоселковых газопровода берет на себя Газпром, а вот работы по проведению газа до насланных пунктов и их подготовке полностью полагаются на плечи региональных властей.

На данный момент главной задачей Газпрома является подключение таких отдаленных областей России как Восточная Сибирь и Дальнего Востока.

Благодаря работе специалистов были разработаны новые планы по добыче газа и по строительству газотранспортных путей. Это позволит решить проблему отдаленных деревень.

Газификация сельских населенных пунктов

Согласно Энергетической стратегии, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, до 2035 года планируется увеличение внутреннего потребления газа населением на 17-24%, что составляет примерно 571 млрд. куб. метров. На выполнение данной программы уже заложены средства из бюджета.

Благодаря этому, в большинстве российских регионах появится возможность завершить газификацию, и улучшить уровень жизни населения.

Касательно Московской области, следует заметить, что здесь самый высокий уровень газификации в России – целых 97%. Практически во всех крупных населенных пунктах, и поселках ближнего Подмосковья есть магистральный газ. Что касаемо дальнего Подмосковья, здесь цифры не столь впечатляют — уровень газификации территории всего 50%.

Карта газификации Московской области

Рис. 1. Основные газовые трубопроводы Московского региона

Активное подключение газа к домам в Московской области началось 14 лет назад. В то время, «Газпром» увеличил размер инвестиций в строительство новых трубопроводов для того, чтобы у жителей поселков и сельских поселений тоже была возможность газифицировать дом. В результате этой программы произошло увеличение среднего уровня газификации на 12%.

Новый план газификации районов и поселков Московской области до 2022-2025 года планируется провести более масштабно — более, чем на 1100 объектах. Конечная протяженность газопровода составит 5505 км! Цифры, конечно, впечатляют — это больше, чем расстояние всей территории США, от Калифорнии до Нью-Йорка.

Рис. 2. Карта газификации западных районов Подмосковья

Газифицированные поселки и деревни Московской области

Как уже было отмечено уровень газификации районов Подмосковья сильно отличается — от 50 до 97%. Подробную информацию о текущем уровне можно посмотреть на карте ниже.

Рис. 3. Карта газификации центральной части Подмосковья

Как видно, на карте много «белых» пятен, в том числе и в Новой Москве (которую планировалось газифицировать в срочном порядке, после присоединения этих территорий к столице). Больше часть газовых строек здесь была приостановлена еще в 2013 году. А все затраты, понесенные владельцами участков на получение техусловий, увы, оказались бессмысленными.

По оценке экспертов, дефицит обеспечения газом только на территории Новой Москвы составляет 1,5 млрд. куб. м. в год.

Рис. 4. Карта газификации восточных районов Подмосковья

Цели и задачи новой программы газификации на 2022-2025 гг

Согласно новому проекту, планируется обеспечить магистральным газом, как минимум, 1135 населенных пунктов с численностью населения почти 600.000 человек. Если реализация программы пройдет по плану, то планируется ее продлить и распространить на остальные районы.

Пока что, не совсем понятно где будут проводиться новые трудопроводы. Плотность застройки в Подмосковье очень высокая. Велика вероятность, что для прокладки труб будут задействованы частные территории и земельные участки.

Бюджет на строительство новых газопроводов в Подмосковье составит не менее 9 млрд. рублей. Эти средства планируется получить путем специальной надбавки к действующим тарифам. Из частных инвесторов пока что, увы, никто не проявил инициативу. Но власти не теряют надежду привлечь иные источники финансирования.

По состоянию на начало 2022 года, часть запланированных работ уже утверждена, а к началу строительства планируется приступить уже весной-летом этого года.

Как подать заявку на строительство газопровода? Необходимые документы

Подача заявок на подведение газопровода в поселки или населенные пункты осуществляется согласно определенной процедуре. Для начала необходимо предоставить в территориальное отделение Мосгаза все бумаги.

Список документов для получения техусловий для физических лиц:

1. Заявление о техническом присоединении по установленной форме;
2. Копия паспорта и экземпляр документа о постановки на учет в налоговом органе;
3. Доверенность или другие бумаги, которые подтверждают право выступать от лица владельца участка (в случае если запрос о предоставлении ТУ подается представителем заявителя);
4. Копии правоустанавливающих бумаг на земельный участок;
5. В случае потребности в разработке схемы газификации – документ территориального планирования, включающий данные о плотности и характере застройки;
6. Ситуативный план местонахождения земельного участка;
7. Копии правоустанавливающей документации на дом и другие постройки.

Как рассчитывается стоимость подведения газа?

Основной параметр — метр длины газовой трубы. Цена одного метра может быть рассчитана по разным факторам:

• учитывается материал и диаметр трубы;
• местность и рельеф;
• природные и техногенные преграды;
• политика организации, которая занимается выполнением работ.

Как такового единого тарифа на оказание данной услуги нет. Администрация каждого района наделена возможностью устанавливать свои цены на подведение газовых труб. Помимо этого, на этом рынке есть множество посреднических фирм, которые за свои услуги так или иначе включают свою прибыль в себестоимость. Именно это объясняет очень высокую разницу цен в каждом регионе.

Отсутствие прозрачного ценообразования в этом вопросе, нередко приводит к различным манипуляциям со стороны недобросовестных подрядчиков. Очевидно, что проблема могла бы быть решена, если бы государство занялось более жестким регулированием данной сферы услуг.

Многие жители подмосковных поселков и сел надеются, что с утверждением нового плана газификации и началом нового масштабного строительства газопроводов, им наконец-то удастся решить свою проблему.

Источники:
http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-polozheniya-otsenki-sotsialnoy-effektivnosti-gazifikatsii-selskih-naselennyh-punktov
http://metrtop.ru/info/gazifikaciya-selskih-naselyonnih-punktov/
http://nedvio.com/plan-gazifikatsii-poselkov-moskovskoy-oblasti/
http://o-nedvizhke.ru/zhkx/uslugi-zhkx/gazosnabzhenie/kak-provesti-gaz-v-nedostroennyj-dachnyj-dom.html