Управляющая компания не отдает техническую документацию

ВС РФ: старая УК не должна восстанавливать и передавать новой УК ту техдокументацию на МКД, которой у нее не было

AntonLozovoy / Depositphotos.com

Если “старая” УК никогда не имела технической и иной документации на МКД, то она и не должна восстанавливать ее и передавать “новой” УК. Такую обязанность можно возложить на “старую” УК только в том случае, если указанные документы ей когда-то передавались и ею же были впоследствии утрачены. С этим согласился ВС РФ, рассматривая жалобу органа госжилнадзора (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2022 г. № 303-ЭС19-9889).

Ранее ГЖН предписал управляющей компании, недавно “покинувшей” МКД, передать техническую и иную документацию на МКД своей “преемнице”: лицензионная проверка показала, что необходимые документы не были переданы вновь избранной управляющей организации.

УК – “предшественница” оспорила предписание в суд по мотивам его неисполнимости: у нее, оказывается, документов на МКД вообще никогда не было, потому что когда она в свое время получила МКД в управление (выиграв муниципальный конкурс), прежняя, “доконкурсная”, УК никаких документов на МКД ей не передавала. В подтверждение своих доводов УК приложила переписку с органом МСУ, в которой она как победитель открытого конкурса просила у администрации как инициатора этого конкурса передать ей техническую документацию на спорный МКД, поквартирные карточки, а также ключи от подвалов, чердаков и других технических помещений. Орган МСУ же отвечал УК, что вся техническая и иная документация находится у той УК, которая управляла МКД до конкурса.

Нельзя не отметить забавную деталь: “новой” УК, которая требовала передачи ей документации на МКД, являлась та же самая УК, которая управляла МКД до того, как муниципалитет провел открытый конкурс по выбору УК для этого МКД. То есть документы на дом никогда и не покидали “новую” УК.

И тем не менее, суд первой инстанции признал предписание ГЖН правомерным:

• в период до выбора жителями на ОСС “новой” УК спорным домом управляла “старая” УК – победитель муниципального конкурса,
• следовательно, у ранее управлявшей МКД организации возникает безусловная обязанность по передаче “пришедшей” УК изготовленной или полученной в период управления технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД,
• утрата указанной документации не является основанием для прекращения данной обязанности,
• следовательно, требования ГЖН законные, а УК должна восстановить и передать “новой” УК спорные документы.

Однако апелляционная инстанция, с мнением которой согласились суд округа и ВС РФ, отметила следующее:

• предписание должно быть исполнимым, а его исполнимость следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение;
• согласно п. 21 Правил управления МКД, в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, такая организация обязана принять меры к их восстановлению и передать их по отдельному акту приема-передачи новой УК;
• с учетом изложенной нормы, коллегия приходит к выводу, что состав подлежащей передаче технической документации ограничивается документами, находящимися в распоряжении УК;
• следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входит, в частности, установление факта передачи соответствующей документации на МКД лицу, у которого она истребуется, и факт нахождения данной документации у него в настоящее время. Но в деле нет никаких доказательств того, что истребуемые документы передавались во владение заявителя-УК;
• а вот обязанность по изготовлению отсутствующих документов и последующей их передаче другому лицу, осуществляющему управление МКД, ст. 162 Жилищного кодекса прямо не предусмотрена. Значит, обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту УК, у которой она имелась, а предписание – незаконно.

ВС РФ не усмотрел оснований для пересмотра дела, повторно отметив, что техдокументация на МКД во владение “старой” УК не передавалась, а обязанность по её восстановлению лежит на прежней управляющей компании только в случае передачи ей такой документации и ее утраты данной организацией.

Отметим, однако, что этот вопрос является дискуссионным в судебной практике. Так, буквально за три недели до комментируемого определения ВС РФ, Президиум АС Московского округа утвердил по данному вопросу рекомендацию Научно-консультативного совета при АС Московского округа. Однако позиция Научно-консультативного совета при АС МО отличается от позиции ВС РФ: по вопросу о том, является ли самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований УК МКД об обязании предыдущей УК передать техническую и иную документацию на управление МКД, отсутствие доказательств предварительной передачи данной документации ответчику, НКС рекомендовал судам придерживаться позиции, согласно которой “новая” УК вправе требовать передачи технической и иной документации, необходимой для осуществления деятельности по управлению и содержанию общего имущества, вне зависимости от отсутствия или утраты такой документации предыдущей управляющей организацией.

Управляющая компания не отдает техническую документацию

Нередко при смене управляющей компании, таковая не изъявляет желания в передаче технической документации и прочих документов на дом. Деяние УК при таких обстоятельствах можно считать противозаконными, поскольку налицо нарушение Жилищного кодекса РФ.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

УК не отдает дом

По ст. 161 Жилищного кодекса, у собственников есть право на выбор способов управления МКД, а также на замену действующей управляющей организации. Процедура по переходу МКД от одной УК к другой (и ТСЖ – не исключение) регламентируется нормами Положения о порядке передачи МКД в управление УК, уполномоченных со стороны собственников.

По данному документу определяется срок в 30 суток перед прекращением договора управления, с целью передачи дома в управление следующей компании, с сопутствующей полной передачей документации технического характера. В виде новой управляющей организации могут выступать как УК, так и жилищный кооператив, а также – ТСЖ (товарищество собственников жилья).

Отметим, что новая управляющая организация, которую собственники МКД избрали, должна начать выполнять свои обязанности по управлению домом не позже 30 суток спустя после расторжения прежнего соглашения и заключения нового договора (регламентировано ст. 162 ч. 7 ЖК).

Таким образом, доступ в общие помещения дома, а также весь объем технической и иной документации должен быть передан – это норма.

Что если УК не передает ключи от подвала, например, или же удерживает техническую документацию?

Жалоба в жилищную инспекцию на управляющую компанию.

Куда жаловаться на бездействие управляющей компании, читайте тут.

Разрешать подобные вопросы лучше через судебные органы. Со стороны новой УК или же ТСЖ должно быть подано заявление о передаче технической документации в адрес городского суда по месту расположения дома.

Это довольно затяжная процедура, однако, следует иметь такой документ, как протокол общего собрания собственников, содержащий вопрос по передаче технических документов на дом и отсутствие желания прежней УК на передачу данной документации в адрес собственников.

Ответственность УК за непередачу документов

Каждый МКД является объектом конкурирования между управляющими компаниями. Каждая УК хочет заполучить себе побольше объектов для управления с учетом того, что это является их основным источником дохода.

При условии, что объект более не находится под управлением УК согласно решению собственников помещений или же судебного решения, то прошлая организация зачастую банально не желает отдавать технические документы на дом, формально продолжая управлять данным МКД.

Данная позиция со стороны прежней УК является незаконной, а посему должна повлечь за собой ответственность согласно действующему законодательству.

Основания для ответственности согласно закону

В рамках общего собрания, у собственников есть право на принятие решения о выборе другой управляющей организации или же об изменении способа управления вашим домом.

Согласно ч. 10 статьи 162 ЖК, УК в срок 30 дней до прекращения договорных обязательств по управлению МКД обязана совершить передачу всей технической документации и иных документов на дом в адрес новой управляющей компании или же одному из собственников, которого уполномочили для этого на решении ОСС.

Для того чтобы узнать детали расторжения договора по управлению с УК в односторонней форме, ознакомьтесь далее с данной статьей.

Федеральный закон № 121 от 05 мая 2014 года способствовал дополнению КоАП новой нормой – 7.23.2.

Вышеуказанная статья определяет административную ответственность для УК за отказ от передачи технической и прочей документации по многоквартирному дому в адрес новой организации управления.

Ранее подобные нерадивые УК подвергались ответственности за недобросовестную конкуренцию на рынке ЖКХ (часть 1 статьи 14 Закона ФЗ № 135 от 26 июля 2006 года, под названием «О защите конкуренции»).

Согласно нормам данного закона запрещено следующее:

• Распространение ложных, неточных или же искаженных данных, которые причиняют убытки производителю, или же сведений, которые наносят ущерб деловой репутации такового;
• Введение в заблуждение относительно характера, способа и места производства товаров или услуг, потребительских свойств таковых, качественных и количественных характеристик, а также о производителе таковых;
• Сравнение товаров, которые производит или реализует хозяйствующий субъект, с подобными товарами, которые производят или реализуют иные производители;
• Введение в оборот товаров с сопутствующим незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, а также средств индивидуализации юридического лица, продуктов/услуг/работ;
• Незаконное получение, использование или же разглашение информации конфиденциального характера по товару или производителю, являющейся коммерческой или служебной.

За вышеуказанные нарушения закона предусматривается административная ответственность, согласно части 1 статьи 13.33 КоАП РФ, а именно – штрафы:

• Относительно должностного лица – 12000-20000 рублей;
• Относительно юридического лица – 100000-500000 рублей.

По нормам данного закона в деянии организации, которая уклоняется от передачи документов по дому, усматривается состав правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!

Управляющая компания не отдает техническую документацию

Узнавай горячие новости первым!

Присоединяйтесь к нам ВКонтакте, чтобы первым
узнавать новости Реального ЖКХ.

Нажмите “Подписаться на новости”, чтобы читать нас Вконтакте

Я уже подписался, спасибо!

Форум Блоги Законы Архив новостей Информация Расчет квартплаты

Не нас спрашивайте, а матчасть учите. Лапшу вам на уши развесили, да и уши ваши мало чем от лапши отличаются. Слушайте больше укашку, . Пишите ей коллективное требование о восстановлении техдокументации на дом. Это её обязанность по закону. Не имела она права при смене укаки не истребовать документацию. Не отдавали добровольно, обязана была истребовать в судебном порядке. За дураков вас держат. В судебном порядке понуждайте. Прокурату обяжите проверить. ГЖИ – нарушение лицензионных требований. Дотягивайте мои наброски сами. Не сидите на жопе в луже и не ждите, что кто-нибуть вас из лужи коднимет и пятую точку вашу мыть кинется. Удачи !

Добрый день,
Инфа из Инета

Вопрос Кто должен принять меры к восстановлению технической документации в случае ее утраты?

Ответ Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (п. 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности
. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09.

ну как бы сидеть никто не собирался, ЖИ съехала с этого вопроса, писал я жалобу. а так спасибо за наброски )

Руслан, ну и отлично. Не знаю, когда сдавался Ваш дом в эксплуатацию, но знаю, что при сдаче домом три комплекта строительной и технической ( в принципе это одно и тоже) документации передаётся эксплуатационникам, муниципалам ( собственникам) и БТИ. Тут есть небольшие различия по разным регионам. Кому передавать. Так как организации по разному называются. Департаменты, управления, котитеты, отделы, бюро. Так что ука пусть или ищет или восстанавливает. Ука Вас вводит в заблуждение по этому вопросу. Ей так выгоднее. Но в договоре управления домом ДОЛЖЕН БЫТЬ указан состав общего имущества Вашего дома, так что ГЖ инспекции не давайте соскочить с этой темы. Пишите ей требование провести документарную проверку ука по вашему дому.

Добрый день.
Если у вас ситуация, которую вы описали. то налицо нарушение ваших прав как старой УК , так и новой .
Старая должна была передать, если утрачено, то восстановить. А новая вообще не имеет право выполнять работы по содержанию МКД без технической документации. Потому что МКД это не шалаш на опушке, а техническое сооружение, которое обеспечивает комфортное и безопасное жилье

Более того, судебная практика исходит из того, что техническая документация на МКД является общим имуществом всех собственников помещений дома и находится у управляющей организации (ТСЖ, кооператива) лишь на хранении и ведении в соответствии с условиями договора управления домом.

Указанное положение отражено также и в Письме Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006 г. № 14313-РМ/07 “О передаче технической документации на многоквартирный дом”.

Основной перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491).

К ним относятся:

1. документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
2. документы (акты) о приемке результатов работ;
3. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома), объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
4. инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию с 1 июля 2007 г.);
5. копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
6. выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
7. заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка;
8. документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
9. проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
10. иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Кроме того, перечень технической документации определен также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170), согласно которым в состав технической документации длительного хранения входит:

1. план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;
2. проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом;
3. акты приемки жилых домов от строительных организаций;
4. акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
5. схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
6. паспорта котельного хозяйства, котловые книги; – паспорта лифтового хозяйства;
7. паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
8. исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление);
9. сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
10. акты технических осмотров;
11. журналы заявок жителей;
12. протоколы измерения сопротивления электросетей;
13. протоколы измерения вентиляции.

Управляющая организация, утратившая полномочия по управлению МКД и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан в данном доме в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 с последующими изменениями,
обязана передать новой управляющей организации (ТСЖ, кооперативу) по их требованию все документы по ведению регистрационного учета.

Утрата документов регистрационного учета, содержащие персональные данные собственников помещений в конкретном доме (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение, а также сведения о документах, удостоверяющих личность, и правах на помещения), создает возможность их распространения без законных на то оснований.

Значит, управляющую организацию могут не только обязать передать документы регистрационного учета, но и оштрафовать за нарушение Закона о персональных данных, например, по ст. 13.11 или 13.14 КоАП РФ.

Скопируйте этот текст и направьте жалобу Прокурору об утере общего имущества в виде документации и об угрозе несанкционированного использования персональных данных, он должен вставит обоим УК перо для скорости.

Войти

Материалы

Как происходит процесс передачи дома от старой управляющей компании к новой?

Итак, вы решили сменить управляющую компанию. Следуя нашему руководству вы подготовили документы и провели собрание, после чего подписали договор управления.

Что происходит потом?

Выбранная вами управляющая организация при заключении договора управления многоквартирным домом должна в течение трех рабочих дней направить соответствующие документы в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) для внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (часть 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ) и внести изменения в списки обслуживаемых домов на сайте Реформа ЖКХ.

Документы, передаваемые в ГЖИ:

– Надлежащим образом заверенные копии протокола собрания и решений собственников,

– Надлежащим образом заверенные копии договоров управления.

Это обязательный перечень документов, необходимых для подачи в ГЖИ, чтобы МКД включили в лицензию управляющей компании. Более подробно список передаваемых документов описан в Приказе Минстроя РФ от 25.12.2015 г. № 938/пр.

Необходимо отметить, что в зависимости от региона местные ГЖИ могут предъявлять иные требования к лицензиатам.

Если ГЖИ просит управляющую организацию предоставить не только надлежащим образом заверенные копии, но и оригиналы документов, то необходимо выполнить это требование. В данном случае ГЖИ сверят все данные и возвратят УК оригиналы документов.

Отдельно отметим то, что касается сайта ГИС ЖКХ, определенном как сайт обязательный для раскрытия информации всеми управляющими компаниями. Новая управляющая компания в течение трех дней после проведения собрания указывает на данном сайте, что она теперь управляет вашим домом.

Однако фактическое управление вашим домом она начнет тогда, когда жилищная инспекция завершит внесение вашего дома в лицензию выбранной управляющей компании.

После получения документов от управляющей компании органы государственного жилищного надзора проводят необходимые проверки. Проверяется правильность проведения собрания, наличие кворума, соответствие договора управления Жилищному кодексу.

Если все документы будут в порядке, то изменения в лицензию вносятся в течение 10 рабочих дней с момента поступления заявления (п.4 Порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.12.2015 г. № 938/пр).

Если органы государственного жилищного надзора найдут противоречия или несответствия в предоставленных документах, либо в указанный 10-дневный срок к ним поступят аналогичные документы от другой управляющей организации в отношении того же многоквартирного дома, внесение изменений в лицензию может быть приостановлено на срок до 30 рабочих дней для проведения дополнительных проверок.

Порядок передачи технической документации закреплен в Постановлении Правительства РФ № 416 от 15.05.2013, а ее состав описан в Постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006

Если старая УК не передаст всю техническую документацию в данные сроки, то ей грозит крупный штраф. Если старая УК утратила что-то из технической документации, она обязана в течение трех месяцев восстановить ее за свой счет.

После получения технической документации от старой УК, новая УК заключает договора с ресурсоснабжающими организациям (РСО). При этом, договора старой управляющей компании с РСО считаются расторгнутыми с того дня, когда внесены изменения в реестр и дом исключен из лицензии старой управляющей компании.

Перечень того, что входит в техническую документацию:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а.1) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о их ремонте, замене, поверках, информацию об индивидуальных, общих (квартирных) приборах учета;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

в.1) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме (для домов веденных в эксплуатацию после 1 июля 2007 года), установленной федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, с технической документацией в новую управляющую организацию передаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (при наличии);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д.1) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров, составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

д.2) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д.3) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (если решением собрания определено место хранения таких документов в управляющей компании);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Если у старой управляющей компании остались какие то накопленные собственниками средства

После того, как договор управления со старой управляющей компанией будет считаться официально расторгнутым (после исключения дома из ее лицензии), собственники имеют право потребовать возврата остатков средств, полученных старой управляющей компанией. Речь идет о остатках денег, уплаченных собственниками по графе содержание и текущий ремонт, старых накоплениях на капитальный ремонт, доходах от использования общедомового имущества.

Эти деньги должны быть переданы новой управляющей компании, если решением собрания собственников не установлено иное.

Также, бывают случаи, когда собственники наоборот должны управляющей компании, то есть она провела какие-то работы в долг, с согласия собственников, не дожидаясь накопления необходимой суммы. В таком случае уже собственникам придется заплатить старой управляющей компании.

Подводные камни

Новая управляющая компания может начать выставлять платежки уже с того момента, когда на сайте Реформа ЖКХ будет сделана запись, что именно она управляет данным домом.

Это незаконно. Выставлять счета на оплату она имеет право только тогда, когда дом уже включен в ее лицензию.

Точно также и старая управляющая компания имеет право требовать оплаты до того момента, когда ваш дом исключат из ее лицензии.

Оставить комментарии к данному материалу вы можете на наших страницах в социальных сетях ВКонтакте, Facebook и Одноклассники.

Что делать, если управляющая компания не отдает документацию на дом?

Часто бывает, что при смене управляющей компании последняя не желает передавать техническую документацию и прочие документы на дом. Действия управляющей компании в данном случае противозаконны — она нарушает Жилищный кодекс РФ.

Именно так и произошло у наших читателей из Курска, создавших ТСЖ, но не имеющих возможности управлять домом из-за того, что управляющая компания не отдает техническую документацию на дом. «Как поступить?» — спрашивают читатели.

Отметим, что тема перехода от одной управляющей компании к другой уже поднималась, и мы знакомили читателей с нормативными актами, которыми регулируется вопрос перехода способа управления и условия передачи технической и иной документации (см. статьи «Каким образом учитываются показания приборов учета при смене управляющей компании?», «Как ТСЖ получить ключи от помещений общего пользования?»).

Согласно статье 161 ЖК РФ собственники вправе выбрать способ управления в многоквартирном доме, а также «заменить» существующую управляющую компанию. Процесс перехода многоквартирного дома от одной управляющей организации к другой (в том числе и к ТСЖ) регулируется Положением о порядке передачи многоквартирных домов в управление уполномоченных собственниками управляющих организаций. Согласно документу устанавливается срок 30 дней до прекращения договора управления для передачи дома в управление новой организации с полной передачей технической и иной документации. Новой организацией могут быть как управляющая компания, так и жилищный кооператив, и товарищество собственников жилья.

При этом, новая организация, выбранная собственниками многоквартирного дома, должна приступить к своим обязанностям, связанным с управлением домом, не позднее чем через 30 дней после расторжения старого договора и подписания нового (статья 162 часть 7 ЖК РФ).

Итак, техническая и иная документация, а также доступ в помещения общего пользования дома должны быть переданы в любом случае. Управляющая компания не отдает ключи от подвала или техническую документацию? Решить вопрос можно через суд. Новая управляющая компания или представитель ТСЖ должны подать заявление о передачи технической и иной документации в городской суд. Процедура может затянуться, однако крайне важно иметь на руках протокол общего собрания собственников, в котором отражен вопрос передачи документации и нежелание бывшей управляющей компании передавать ее собственникам.

Наказание для УК за отказ в передаче документов на МКД

За каждый многоквартирный дом управляющие компании зачастую устраивают настоящую войну между собой, поскольку это их непосредственный доход. Даже если дом уходит из управления УК по решению собственников помещений или суда, то прежняя управляющая компания нередко попросту не хочет отдавать техническую и прочую документацию на этот МКД, продолжая им управлять. Но это незаконно. И сегодня мы поговорим о том, какая ответственность для УК предусмотрена за данное противозаконное деяние.

Законные основания

По законодательству (ч.8.2 ст.162 ЖК РФ) собственники помещений в МКД на основании решения общего собрания в одностороннем порядке могут расторгнуть договор управления со своей управляющей компанией, если она не выполняет возложенных на неё обязательств. На общем собрании собственники вправе принять решение о выборе другой управляющей компании или изменить способ управления своим домом.

В соответствии с ч.10 ст.162 ЖК РФ, управляющая компания за 30 дней до прекращения договора управления МКД должна передать всю техническую и другую документацию на дом новой УК. При непосредственном способе управления МКД вся документация передаётся одному из собственников, уполномоченному решением ОСС, либо иному другому собственнику помещения в этом доме при отсутствии решения общего собрания.

ФЗ №121 от 05.05.2014 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил КоАП РФ новой статьёй 7.23.2. Данная статья вводит административную ответственность для УК за не передачу технической и прочей документации на МКД новой управляющей компании.

Однако и раньше для УК, отказывающейся передать техническую документацию в установленный законом срок, была предусмотрена ответственность за недобросовестную конкуренцию на рынке ЖКХ (ч.1 ст.14 ФЗ №135 от 26.07.2006 года «О защите конкуренции»).

По этому закону нельзя:

• распространять ложные, неточные или искаженные сведения, причиняющие убытки производителю или наносящие ущерб его деловой репутации;
• вводить в заблуждение о характере, способе и месте производства товара или услуги, их потребительских свойствах, качестве и количестве, а также о его производителе;
• сравнивать производимые или реализуемые хозяйствующим субъектом товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими производителями;
• продавать, обменивать или иным способом вводить в оборот товары при незаконном использовании результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации юридического лица, продукции, работ или услуг;
• незаконно получать, использовать или разглашать конфиденциальную информацию о товаре или производителе, являющуюся коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайной.

За все эти противозаконные действия предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ в виде штрафа:

• на должностных лиц – от 12 до 20 тысяч рублей;
• на юридические лица – от 100 до 500 тысяч рублей.

Согласно данному закону, в действиях УК, уклоняющейся от передачи технической и другой сопутствующей документации на МКД, можно найти состав административного правонарушения, предусмотренный данной статьёй КоАП РФ. Это подтверждает и судебная практика, которую мы рассмотрим ниже.

Судебная практика

УК ТИС обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к региональному УФАС о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении.

7 ноября 2012 года собственники помещений в МКД на общем собрании приняли решение о расторжении договора управления с данной УК в связи с нарушением ей выполнения условий договора. Также собственники приняли решение о выборе другой управляющей компании – УК Содружество.

Протоколом ОСС от 7 ноября 2012 года было принято решение о расторжении договора управления с УК ТИС и заключении такого договора с УК Содружество. На основании этого протокола собственники помещений в данном доме обратились в УК ТИС с требованием о передаче технической и другой сопутствующей документации на свой дом.

Но УК ТИС ответила, что не собирается передавать никакие документы на данный МКД, поскольку решение собственников помещений в многоквартирном доме принято не по жилищному законодательству.

ФАС принял сторону собственников и посчитал, что УК ТИС должна была передать техническую и прочую документацию на МКД собственникам или в новую УК Содружество. УК ТИС была признана нарушившей ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.14 ФЗ №135 “О защите конкуренции”. В результате на управляющую компанию был наложен административный штраф по ст.14.33 КоАП РФ (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу № А64-3007/2013).

По какой статье квалифицировать нарушение

Такая дилемма часто встает перед судьями, рассматривающими дело об отказе в передаче технической и остальной документации на МКД управляющей компанией. Проблема возникла после того, как в КоАП РФ была введена специальная статья за данный правовой проступок.

Особенно остро стоит вопрос в ситуации, когда правонарушение было совершено до введения статьи 7.23.2 КоАП РФ за отказ УК от передачи технической документации на дом, а рассмотрение дела началось после её вступления в силу.

Как показывает практика, суды по-разному трактуют нормы закона и нередко принимают противоречащие друг другу решения. Рассмотрим пример из недавней судебной практики.

Директор Региональной УК обратился в суд Брянска с жалобой на постановление УФАС России по Брянской области от 05.09.2014 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

УК Уютный Дом письменно потребовала от Региональной УК, ранее управлявшей МКД, передать ей техническую и прочую документацию на данный дом. Однако Региональная УК отказалась.

Брянский суд счёл правильным и обоснованным привлечение к административной ответственности по ст.14.33 КоАП РФ данной управляющей компании, хотя на момент совершения правонарушения действовала ст.7.23.2 КоАП РФ (Решение Советского районного суда г.Брянска от 13.11.2014 по делу №12-687/14).

В другом деле УК Жилсервис обратилась в Арбитражный Суд Республики Тыва с заявлением к региональной УФАС о признании незаконным и отмене постановления о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Однако суды всех инстанций, включая Верховный Суд РФ, отказали в удовлетворении жалобы УК Жилсервис. Они признали данную управляющую компанию виновной и квалифицировали правонарушение по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ. УК Жилсервис был назначен административный штраф (Постановление Верховного Суда РФ от 22.09.2015 №302-АД15-10957).

В третьем случае ООО Жилищно-эксплуатационный участок – 14 обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления регионального УФАС о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ. В иске указывалось, что на момент рассмотрения дела действовала ст.7.23.2 КоАП РФ, поэтому привлечение к административной ответственности по ст.14.33 КоАП РФ незаконно.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, сославшись на то, что санкции, предусмотренные по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц в размере от 150 до 200 тысяч рублей, вступили в силу после совершения правонарушения организацией .

Таким образом, на тот момент наказание было квалифицировано правильно по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, по которой предусмотрен административный штраф для юридических лиц в размере от 100 до 500 тысяч рублей.

Апелляционный суд с этими выводами не согласился, заявив, что на момент составления протокола и привлечения к административной ответственности уже действовала специальная норма. Именно по этой норме должна быть установлена ответственность организации за нарушение порядка и сроков передачи технической и прочей документации на МКД.

Постановление УФАС по Калининградской области было признано незаконным и отменено. Апелляционный суд посчитал, что правонарушение должно рассматриваться по ст.7.23.2 КоАП РФ органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2015 по делу №А21-1813/2015).

Резюме

Таким образом, зачастую суды путают ситуацию, когда утрачивает свою юридическую силу та или иная норма закона и, соответственно, возникает основание для применения новой нормы, со случаями переквалификации наказания по иной статье, когда ранее действующая статья не была признана утратившей свою законную силу.

Следует также отметить, что административное правонарушение в виде отказа УК в передаче технической и прочей документации на МКД нельзя расценивать как длящееся. Но суды по сути создают такую ситуацию, при которой юридическое лицо фактически может избежать ответственности. Хотя ответственность чётко предусмотрена по закону за данное правонарушение.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!

Поменяли управляющую компанию, но прежняя не отдает документы на дом!

У нас сложилась такая ситуация. Три жилых дома решили сменить управляющую компанию, провели собрание собственников, отправили уведомления в старую компания и радостно ожидали передачи документации на передачу домов, но не тут-то было. Старая компания не собирается передавать документы на дома, шлет квитанции на оплату жилищных услуг, а неплательщикам повестки в суд. Как быть в этой ситуации? Мы уже обращались в суд нашего района, но суд отписывает все старой компании и конца и края в этой проблеме не видно, так как власти и прокуратура “покрывают” эту контору. Галина Отвечает председатель общественной организации «Ваше право» адвокат Сергей Елисеев: – Такая проблема при смене УК (управляющей компании) является довольно распространенной. Своими действиями бывшая УК нарушает законодательство, а именно Жилищный кодекс РФ . В соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация, вновь выбранная на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обязана приступить к управлению домом не позднее чем через тридцать дней со дня подписания договора управления домом с первым собственником помещения, если иное не установлено договором. Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация обязана передать имеющуюся в её распоряжении техническую документацию вновь выбранной УК. Передача технической документации должна осуществляться за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. Если срок прекращения договора управления многоквартирным домом определить невозможно (в частности, если такой договор отсутствует или был заключён без указания срока), целесообразно осуществлять передачу технической документации за тридцать дней до дня возникновения у вновь избранной управляющей организации обязанности управлять многоквартирным домом. Реализация выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом не зависит от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов. В Вашей ситуации целесообразно, чтобы новая УК подала заявление о передаче документации на дом в Арбитражный суд города. То есть, чтобы спор шел между юридическими лицами. Также в случае бездействия прокуратуры следует обращаться в вышестоящие инстанции – прокуратуру города, края, Генеральную прокуратуру РФ. Решения суда – обжаловать в суде вышестоящей инстанции. Задать свой вопрос Сергею Елисееву вы можете здесь

Также немало полезных советов вы найдете на официальном сайте Сергея Елисеева

Источники:
http://o-nedvizhke.ru/zhkx/upravlenie-domom/upravlyayushhaya-kompaniya/upravlyayushhaya-kompaniya-ne-otdaet-texnicheskuyu-dokumentaciyu.html
http://real-gkh.ru/forum/forum3/topic1238/
http://nkgkh.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1143&catid=32&Itemid=270
http://zhkhacker.ru/2012/12/esli-uk-ne-otdaet-dokumentaciyu/
http://roskvartal.ru/zaschita-v-sudah/6397/nakazanie-dlya-uk-za-otkaz-v-peredache-dokumentov-na-mkd
http://www.kp.ru/daily/25710/910936/
http://o-nedvizhke.ru/zhkx/upravlenie-domom/upravlyayushhaya-kompaniya/upravlyayushhaya-kompaniya-ne-prinimaet-na-obsluzhivanie-dom.html